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結構調整助力打造中國經濟升級版

http://www.CRNTT.com   2013-07-04 08:25:26

一方面，調整優化政府、企業與居民三者的分配關係。打破近年來政府收入增速遠超居民收入增速的窘局，讓經濟增長的蛋糕更多由居民來分享。以優先增加居民收入為目標推進稅制改革，將結構性減稅進行到底。在全面推進營業稅改增值稅的同時加大增值稅減稅力度，降低生活必需品稅率，減輕低收入群體負擔。推進資源和要素價格改革，完善公共資源占用及其收益分配機制。將資源稅由從量計征改為從價計征，釐清政府與企業、中央政府與地方政府間的利益關係。建立健全公共資源出讓收益全民共享機制,出讓收益主要用於公共服務支出。此外還應完善國有資本收益分享機制。全面建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算和收益分享制度,合理分配和使用國有資本收益。政府應加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。健全公共財政體系,優化公共支出先後順序,完善有助於推進基本公共服務均等化的轉移支付制度。集中更多財力用於保障和改善民生，增強社會流動性，阻遏階層固化趨勢，讓所有人共同擁有夢想成真的機會。 　　另一方面，保證居民收入的持續增長。在企業內部加快建立平等的工資談判機制，增強勞動者談判能力，形成真正反映勞動力市場供求關係和企業經濟效益的工資決定機制與增長機制。收入分配向真正對社會做出貢獻的群體傾斜，特別應向中低收入職工傾斜，而非一味地偏向國企高管和領導幹部。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。控制壟斷行業的過高收入與社會某些群體的不合理收入。建立壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控，加強對國有企業高管收入的監管。堅決取消國有壟斷企業高層管理人員的各種隱性福利與形式多樣的灰色收入。通過多措並舉，真正實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

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