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鄧聿文：如何讓法治在中國落地生根？

http://www.CRNTT.com   2013-08-28 10:03:51

還有剛判刑的前鐵道部長劉志軍和前能源局長劉鐵男，也一樣，幾乎把他們控制的鐵路系統和能源系統作為一個獨立王國，所有的工程和項目都被他們掌控，其“旨意”就是法律，沒有他們的批示和同意，任何一件事都幹不成。 　　以言代法、以權壓法、徇私枉法，背後都是一個權在支撐。以權壓法不用說，以言代法實質上是以權代法，言的背後就是權。普通民眾的“話”是不可能有“法”的管治作用的，能起作用的都是官員尤其是領導幹部的“金口玉言”，在他所管轄的領域被其治下民眾和治理對象作為“法”來遵守。例如，原郴州紀委書記曾錦春在位時就常對部下講，“啥子法不法，老子就是法！哪個狗日的不老實先雙規他！”。所以，這三句話，為人們揭示了權臣服於法的事實。 權法衝突在今天不可避免 　　中國是個有著悠久人治傳統的社會，權大於法並不奇怪。過去，權是赤裸裸地起作用，支配著社會的運行。如今，隨著人們法治意識的增強，以及執政黨和政府對依法治國的強調，一方面，在許多地方，依然上演著這種赤裸裸的專權表現，如不斷出現的強制暴力拆遷、跨省追捕等；另一方面，以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象也變得比過去更為巧妙和隱蔽，程度可似減輕，但性質一樣。 　　權與法的衝突在今天變得不可避免，原因在於，隨著社會利益格局的變化，權利主體多元化，權利屬性法定化，權利實現程序化，權利衝突複雜化的趨勢已日益明顯，從而客觀上不得不借重法律來調節社會關係；但是，與此同時，權力也不肯退出市場，傳統的人治依然在發揮實際作用。這個衝突過程有多長，取決於法治建設的進度和人們對法律的信奉程度。要加快法治建設的進程，減少以言代法、以權壓法、徇私枉法現象，當下而言，必須做好四方面的事情：

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