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鐵路融資的核心是土地?

http://www.CRNTT.com   2013-08-31 08:47:15  


鐵路項目各種資產中,融資效應最明顯的就是沿綫土地開發
  中評社北京8月31日訊/“無論是鐵路上蓋物業,還是住宅,沒有實業與商業的強有力支撐,磚頭水泥不會變成黃金白銀。”每經網日前登載央視財經頻道特約評論員葉檀的文章“鐵路融資的核心是土地?”,內容如下:

  鐵路成為衡量改革決心與智慧的試金石,圍繞鐵路建設負債,最可行的辦法依然是,盤活土地。

  中國從水上運輸國,發展為車輪與軌道上的國家,足足比發達國家晚了100年,這一課無論如何得補上。鐵路是否要上馬的爭論成為過去式,軌道交通將是我國十二五投資的重點,是打破城鎮化瓶頸、地區經濟發展均衡化的抓手。大力建設軌交是人口大國可以想象的理智選擇,無論在人口密集的城市群內部,還是城市群之間,離開軌道交通幾乎寸步難行。

  7月24日召開的國務院會議確定“十二五”鐵路投資及通車里程上調方案,一是力爭“十二五”鐵路完成固定資產投資3.3萬億元,比原定規劃增加5000億元;二是到“十二五”末,全國鐵路營業里程達到12.3萬公里,比原規劃目標增加3000公里。國務院辦公廳8月9日發布《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(下簡稱“意見”),提出應加快“十二五”鐵路建設,爭取超額完成2013年投資計劃,切實做好明後兩年建設安排。

  鐵路面臨的最大難題是融資與市場化運作。據鐵路總公司數據,今年1~7月份全國鐵路固定資產投資完成2617.45億元,其中鐵路基建投資完成2281.79億元,同比增長21.3%,但僅完成6900億元的38%左右。

  化解資金難題有兩把鑰匙:引入社會資金、盤活鐵路項目資產。

  鐵路被分成市場化與公益性兩類。《意見》明確提出,全面開放鐵路建設市場,對新建鐵路實行分類投資建設。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權,鼓勵社會資本投資建設鐵路。跨區域的幹線鐵路由鐵路發展基金、鐵路建設債券等投入。

  未來,支線鐵路將屬於地方政府或者社會公司所有,而中鐵總公司掌握的是具有系統重要性的幹線鐵路。這次跨越意味著,中鐵總公司不僅僅要放棄支線鐵路的部分股權,而是放棄所有權,徹底讓市場解決支線鐵路的建設管理運作。對於社會鐵路公司而言,最後的障礙就是中鐵總公司能否平等地使用調度權,不用調度壟斷權為難地方鐵路、社會鐵路。 


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