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神秘的“社會撫養費”

http://www.CRNTT.com   2013-09-05 11:05:41

社會撫養費究竟撫養了誰？ 　　中評社北京9月5日訊／姚明若超生得交10.8億！僅2012年度，17個省所徵收的社會撫養費總額就超過165億，可是11年來，社會撫養費這筆巨款卻未經審計去向成謎。難道不是父母撫養了孩子而是社會撫養的？這神秘的費用究竟以何名義收取？最終又撫養了誰？淪為相關部門利益奶酪的社會撫養費，已成中國人口政策改革最大阻礙。 　　■ 難以服眾的收費理由——到底是誰撫養孩子？ 　　所謂“社會撫養費”者，我們更為熟悉它的前兩個名字，上世紀80年代初期被它稱為“超生罰款”，1994年改名叫“計劃外生育費”，2000年，中共中央、國務院聯合發文統一定名為社會撫養費，2002年9月1日《社會撫養費徵收管理辦法》（國務院令第357號）正式開始實施。 　　那麼，徵收社會撫養費的理由是什麼？2002年，國家計生委新聞發言人江亦曼給出的解釋是：“法律規定超生者必須繳納社會撫養費，不是罰款，而是超生者對社會進行的經濟補償。因為，多出生人口侵占了較多的社會公共資源。” 　　多出生人口侵占了較多的社會公共資源？這樣的收費理由，著實難以讓人心服口服。 　　湛江市的英語翻譯何亞福曾專門寫了一篇《停止徵收“社會撫養費”的建議》，文中他連提十大質疑：難道超生嬰兒所使用的“社會公共資源”是社會免費提供的嗎？丁克家庭連一個孩子也沒有，為國家節省下的那部分“社會撫養費”，國家是否應該返還？農村家庭有一兒一女，先生女後生兒，就不算“侵占了較多的社會公共資源”，但先生兒子後生女兒，為何就“侵占了較多的社會公共資源”？…… 　　《投資者報》助理總編輯勾新雨也曾一針見血地指出：“社會撫養費本身的理由就不成立，中國又不是像北歐那樣的高福利國家，甚至不像俄羅斯等國家，對小孩都有奶粉等補助，中國的小孩絕大部分都是家庭自己承擔撫養支出的，政府既沒有盡到社會撫養的義務，社會撫養費又從何而來。” 　　何況，社會撫養費的徵收對象並非僅限超生者，未辦理結婚登記生育、未經審批再生育、不夠間隔期再生育等行為，也被徵收社會撫養費。“然而實際上，這些程序違法的生育並未導致實際生育數量增多，也沒有帶來社會投入的增加”，有基層計生工作人員如是說。 　　有關部門在徵收社會撫養費時，或許應捫心自問下：這個社會到底撫養了普通民眾多少？

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