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改革的核心是改變遊戲規則而不是革命

http://www.CRNTT.com   2013-11-06 10:24:31

改革就是改變游戲規則 　　中評社北京11月6日訊／香港經綸國際經濟研究院資深研究員及學術研究副總裁、香港大學榮譽教授肖耿日前在FT中文網刊文談到，回到經濟學的原點，從政府的角色與責任談起。他認為改革就是改變遊戲規則，就是制度變革，而中國目前面臨的挑戰是構建與世界經濟相容的具有包容性、創新活力、及可持續的新的增長秩序，其中最重要的是政府職能的轉變；而其團隊的研究也說明，市場的質量取決於政府如何構築恰當的產權基礎設施與宏觀環境。 　　中共十八屆三中全會將於11月9-12日召開，並將做出全面深化改革的重大決定。有關三中全會改革內容的研究項目、研討會、論文、辯論在過去六個月到一年可以說每個星期每天都在持續，其激發的研究、思考、猜測遍及全球，且深入到全球每一個重要政治、商業及社會機構的領袖頭腦中。原因很簡單，中國已經是世界第二大經濟體，同時也是最有活力、潛力及不確定性的大國。麥肯錫全球研究院根據他們自己的預測選了2025年全球75個最有活力的城市，中國有29個，但這是假設中國的改革與開放將會沿著過去三十五年的上升軌跡持續。但也有大量的研究提示，中國現有的增長模式不可持續。 　　這些討論的焦點都在政府與市場的關係。但許多討論有一個嚴重的誤區，就是認為政府與市場的關係是對立的：政府大，市場就小；政府小了，市場就大了。我們的研究表明：市場的質量取決於政府如何構築恰當的產權基礎設施與宏觀環境。中國目前面臨的挑戰是構建與世界經濟相容的具有包容性、創新活力、及可持續的新的增長秩序，而其中最重要的是政府職能的轉變。筆者就核心問題作了如下分析，希望對中國的下一步改革有拋磚引玉的貢獻。 　　1. 政府的角色與責任：為市場建立恰當的產權基礎設施 　　為什麼我們今天需要討論中國改革框架及路線圖這個問題？沒有框架及路線圖，摸著石頭過河，中國過去三十年的改革為什麼能夠取得巨大的成功？ 為什麼現在改革又遇到了新的的挑戰？什麼是改革？什麼是好的改革目標及設計？改革的阻力與障礙在哪裡？我們需要什麼樣的理論框架及去理解這些非常簡單卻很深刻的問題？如何使我們的改革路線圖更系統、一致、靈活、簡單、明確、容易理解操作及達到共識？ 　　什麼是改革？改革就是改變遊戲規則，就是制度變革。中國過去三十年改革的歷史就是一個制度變遷的案例。這些制度變化的大趨勢往往被每日發生的相互矛盾的新聞掩蓋，看不見、摸不著，不容易理解。需要一個簡單、客觀、系統的框架去理解過去三十多年改革的本質及方向。

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