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餘永定：改革方案是通往穩定繁榮的第一步

http://www.CRNTT.com   2013-12-18 08:26:18

中評社北京12月18日訊／隨著十八屆三中全會召開，中國未來十年的政策日程剛剛揭開。事實上，十一屆三中全會上拉開了改革開放的序幕，開啟了三十年的快速經濟增長時期。十四屆和十六屆三中全會（分別於1993年和2003年召開）也相當突出。在這兩次會議上，中共領導人推出了建立和完善“社會主義市場經濟”的全面計劃。 　　中國證券報發表中國社會科學院學部委員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長餘永定餘文章表示，最近的十八屆三中全會所公布了《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，60條改革舉措覆蓋了六大領域：經濟、政治制度、環境、文化、社會和黨的能力建設。這與焦點全部集中在經濟改革的前幾次三中全會大不相同。 　　文章稱，對於經濟改革目標，十八屆三中全會算不上十足的創新。事實上，《決定》中所包括的大部分目標，如國有企業改革、民營企業發展、減少政府幹預、保護產權和建立現代市場制度等，都可以在中共十六屆三中全會的改革決定中找到。 　　即使是重新定義市場在資源配置中起“決定性”作用的決定，也不像許多觀察者所說的那樣算得上突破。畢竟，2003年的十四屆三中全會便已定義市場在資源配置中起“基礎性”作用。基於此，最新的《決定》的最大影響，在於打消了任何關於是否會遵循1978年開始實施的市場改革的疑慮。 　　文章分析，根據傳統，此次三中全會《決定》沒有討論關於增長和發展的問題，而人們希望政府盡快給出這方面問題的詳細方案。儘管如此，《決定》的一些具體經濟改革措施直指急需的方向。 　　如，國有企業將被要求把30%的利潤上繳國家，而不是像在過去二十年中那樣留存大部分甚至所有利潤；農民將獲得更多的產權，允許轉移和抵押土地使用權，儘管不難理解，政府對於農地私有化仍十分謹慎；將實施房地產稅，以抑制高企的房價和降低空置率——這一措施會引起爭議，但可能必須實施；獨生子女政策將放鬆，允許一方為獨生子女的夫妻生育二孩——這一改變是否足以扭轉不利的人口趨勢仍是個爭論激烈的話題；政府將“加快戶籍制度改革”，以促進城鎮化。但重點似乎轉移到了鼓勵城鎮和農村地區的協調發展上。儘管農民工將被鼓勵在中小城市定居，但向大城市的轉移仍將被高度控制——甚至管理更加嚴格了。

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