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實現經濟增長目標有待改革紅利釋放

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:32:51  


  中評社北京3月7日訊/人大會公布了今年7.5%的經濟增長預期目標。經濟增長目標與去年保持一致,將有利於宏觀政策的延續性,穩定市場對於經濟增長的信心,而要實現今年的增長目標,將面臨更嚴峻的挑戰,客觀上也更需要加快落實改革措施以盡快釋放改革增長紅利。

  證券時報發表民族證券分析師陳偉文章稱,之前不少市場人士預計今年GDP增速的目標會下調至7%,其原因包括:第一,為適應中央提出的淡化經濟增長,提高經濟增長質量和效益的要求,今年各地都普遍下調了經濟增長目標。中央下調今年的經濟增長目標也順其自然。第二,新一屆政府反覆強調要“促改革、調結構”,今年作為改革全面推進的一年,必定要加大力度,而促改革、調結構的眾多措施落實都會短期抑制經濟增長,如清理地方政府債務,加大產能過剩行業淘汰,加大環保力度等,因此中央為調結構、促改革騰挪空間,也很有可能適度降低經濟增速。

  但是政府今年再次將經濟目標確定在7.5%。

  文章分析,中央很可能基於以下原因,維持了經濟增速目標的不變。

  第一,7.5%的經濟增速目標的確定意味著今年經濟增長變化將會比較平緩,這有利於穩定市場對於經濟增長的預期,並為改革創造穩定的宏觀經濟環境。而若經濟增速目標下調至7%,則意味著按照去年四季度以來的經濟增速下滑勢頭,持續時間會更長,這容易引發市場對於經濟悲觀的情緒,也會損害更多既得利益集團的利益,從而增大改革的阻力。

  第二,7.5%的經濟增長目標有利於創造更多的就業。今年城鎮新增就業人數目標調整為1000萬人,較2013年目標增加100萬,這一就業目標的實現也有利於改善民生福利,由此帶來的民眾滿意度的提高也容易讓民眾支持改革。

  如何才能實現7.5%的穩增長目標呢?應該看到,今年政策刺激的力度空間不大。例如,今年財政積極的程度小於去年,其中全國預算支出目標增速只有9.5%,小於去年10%的目標,而中央政府今年支持投資的力度相比於去年也是下降的,今年預算內投資為4576億元,增速僅為4.6%,而去年為8%。同樣,13%的M2增速目標也難以形成貨幣擴張效應。

  但是,並非毫無空間。兩會報告提出“要加強財政、貨幣和產業、投資等政策協同配合,做好政策儲備,適時適度預調微調,”這意味著今年二季度經濟下滑加快,增速回落到7.5%之下風險較大之際,仍會有規模較小的經濟刺激政策出台,如貨幣政策將會適當防鬆,以增大金融對於實體經濟的支持力度;財政政策和產業政策將有望更積極,支持重點領域的投資增長,如中央將在棚戶區改造、鐵路建設、重大水利工程、節能減排工程等領域加大中央投資的力度,並以此帶動更多的民間投資增長。

  當然,為盡量減輕經濟刺激政策帶來的負面作用,也為了引導更多資金流入效率較高的部門,增強金融支持實體經濟的力量,預料會有一些配套政策出台。如貨幣政策適當微調,但會防止資金流向地方融資平台。 


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