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鄭新立：改革最大阻力是傳統思維模式

http://www.CRNTT.com   2014-03-20 11:04:08

十八屆三中全會文件起草組成員、中共中央政策研究室前副主任鄭新立。 　　中評社北京3月20日訊／“將《決定》落實到位，比寫進去還難許多倍。改革的最大阻力，有的時候是利益集團。我們擔心，一些政府部門和地方政府會阻礙和截流這些改革。現在我看最大的阻力是傳統的思維模式，就是習總書記講的‘思維定式’。”這是黨的十八屆三中全會文件起草組成員、中共中央政策研究室前副主任鄭新立在3月18日接受《每日經濟新聞(博客,微博)》記者（以下簡稱NBD）專訪時所說的。就十八屆三中全會通過的 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的起草感受、改革的阻力等問題，鄭新立一一回答了記者的提問。 　　鄭新立參與起草中央文件20多年，也是唯一一個參與了四次重要時間節點三中全會文件的起草者。3月18日，記者參加了他在北京理工大學舉辦的理論宣講。針對自己參加起草的《決定》，鄭新立說：“我覺得這次改革《決定》，我寫得最痛快、最徹底。以前還有很多保留、很多遺憾，這一次把想改的內容都寫進去了。” 　　國家治理現代化是改革的總體目標 　　NBD：十八屆三中全會通過的《決定》中，您認為最重要的一項改革是什麼？ 　　鄭新立：黨的十八屆三中全會通過的《決定》，共16個部分，有60條，涉及的改革共300多項。我認為，有20多項改革最為重要。 　　《決定》提出的第一項重大改革，就是“推進國家治理體系和治理能力現代化”。過去我們都稱國家管理體系，這一次把“管理”改為“治理”二字，體現了黨對國家治理理念的新發展。過去的國家管理體系，主要著眼於政府和社會、政府和民眾。現在的“治理體系”，除了繼續做好政府的管理工作以外，還應當包括兩個層面： 　　首先是行業和市場的中介組織，特別是行業協會，要將這些組織的作用發揮出來，這也是我們跟發達國家相比的一個相對薄弱的環節。 　　國外的行業協會較為完善，比如美國的會計師行業協會，有統一的規章制度和行業道德約束，企業加入協會就要遵守，不加入協會就很難取得社會信任，用戶也不會讓你來提供服務。日本有3000多個行業協會，這些協會將各企業經營者的信息和行業的國內外市場需求進行統計、分析，提供給會員，供其經營決策參考。 　　此外，行業協會也會就技術難題進行共同攻關、技術培訓等。企業在海外開拓市場，行業協會也會進行內部協調。 　　目前，我國行業協會相關職能的缺失，有一些慘痛的教訓。比如因為三聚氰胺事件，國產奶粉遭到重創，不被信任。 　　因此，我認為，想要解決這個問題，行業協會可以進行嚴格限制，統一規定道德、質量標準等，哪家企業要是不遵守就開除出協會，企業從維護本行業企業的利益出發，會嚴格約束行為，達到自律作用。 　　其次是基層民主自治、社區管理、民族區域自治等。政府、行業協會，再加上基層的自治，國家治理體系就更加立體化和現代化了。 　　所以，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是我們這300多項改革圍繞的總體目標。

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