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資本市場新“國九條”背後有深意

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 09:01:34

中評社北京5月13日訊／5月9日國務院印發《關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》（亦稱“新國九條”）。相隔十年，中國資本市場頂層設計再出發，專家表示，這一方面是對中國資本市場的總體規劃，而另一方面則是對當前中國經濟發展的深層次問題做出的全局性部署，要放在全局通盤理解。 　　新華網發表屈紹輝文章表示，在2004年的上一輪頂層設計中，股權分置改革成了資本市場的標誌性事件，成功的解決了流通股和非流通股的問題，為未來進一步市場化發展掃清障礙奠定基礎。十年後，各方利益矛盾再度積累，市場各方需要重新統一認識，明確未來改革發展的新定位、新目標。 　　在分析人士看來，新“國九條”表面上看是解決資本市場的發展問題，但它實質折射了當前中國經濟發展的困境與難題，折射了中國金融體制改革之艱，折射了中國企業做大做強、提高市場競爭力的迫切希望，有著整個經濟通盤發展的考慮。 　　從全局上看，實體經濟是經濟發展的載體，它的好與壞直接決定了一個國家的經濟水平和國際話語權。當前中國多數實體企業融資難、公司結構不合理、缺乏現代化公司治理的經驗和市場競爭力，實體經濟的發展問題制約了中國經濟社會的前進步伐，制約了市場的創新能力發揮，成全面深化改革發展的重要瓶頸。 　　然而，改革中遇到的問題還需用改革的思路來解決。國務院總理李克強曾表示，當發展面臨體制障礙難以前行、“山重水複疑無路”時，就必須通過改革掃除障礙、增添動力，才會“柳暗花明又一村”。實踐證明，改革是解決中國經濟發展的最好辦法，是過去36年被證實放之四海而皆准的真理。 　　文章分析，該如何找到改革“痛點”釋放發展紅利呢？資本市場又該在其中發揮什麼樣的作用呢？其實，國家已經進行了整體考慮。2013年十八屆三中全會《決定》明確提出“積極發展混合所有制經濟”，2014年《政府工作報告》進一步提出“加快發展混合所有制經濟”。混合所有制被確定為國家的一項基本經濟制度寫入中央文件，這對未來經濟活力、影響力、控制力都將產生重要意義。 　　當前，中國經濟發展已進入結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口。其中，國企企業效率不高，市場活力難以釋放，不利於社會的競爭與經濟發展。“實體經濟的發展必須要下大力氣解決，而且迫在眉睫，這個問題不解決，經濟發展就難有活力、難以持續”業內人士表示。 　　國有企業的這些棘手問題通過混合所有制成為解決的突破口並發揮關鍵作用。今年的《政府工作報告》中，首次出現了“推進國有資本投資運營公司試點”和“完善國有資本經營預算”的提法，勾畫出國企改革從管理資產到經營資本的未來趨向。著名經濟學家厲以寧表示，混合所有制重在資本控制，是沒有政府幹預的，是法人治理結構最真實、最有效的體現。

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