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中國經濟須保持定力 適應調控新常態

http://www.CRNTT.com   2014-06-13 10:32:15

第三，宏觀經濟調控要強調定力，還要強調底線管理。目前中國不僅處於“增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期”的叠加期，同時也處於房地產周期、全球化周期、存貨周期以及固定投資周期的叠加期。這決定了我們依然面臨著不少周期性問題。 　　但是，如何區分結構性因素和周期性因素卻是大難題。在一個實際與潛在增速都存在易變性的時期，最好的辦法就是底線管理，即一方面要守住就業的底線和通脹底線，另一方面還要守住風險底線。守住這些底線，在很大程度上就守住了宏觀經濟潛在水平的大致區間和經濟運行的合理區間。所以，宏觀調控一方面需要強調在面對趨勢性回落過程中保持定力，切忌草率啟動強刺激政策，另一方面還要強調“底線管理、區間調控”。 　　第四，要不斷探索新的宏觀調控工具。這主要體現在5個方面： 　　一是將“微調”與“預調”常態化，在“新常態”框架中合意的增長速度是不斷變化的，因此需要不斷進行探索。二是打破“調控”與“被調控”的兩分法，將改革與調整貫徹到底。當前，結構性問題不僅出現在宏觀經濟運行體系之中，也出現在調控主體之中。因此，傳統的改革者與調控者都是被改革與調整的對象。三是重視結構性問題引發的系統性風險。國際金融危機讓我們認識到傳統宏觀經濟政策不能防範系統性金融風險，因此，在中國目前杠杆率過高、金融風險持續攀升的環境中，必須建立宏觀審慎監管框架作為宏觀調控的第三只手。四是在區間調控中更注重定向調控，瞄准突出問題確定“靶點”，在精准、及時、適度上下功夫。應該強化“定向寬鬆”與“定向收緊”相組合的結構政策，如貨幣政策在保持總量穩健的基礎上，對“三農”和小微企業進行定向寬鬆，對房地產、產能過剩行業進行定向緊縮。五是突破傳統分類治理的教條，強化綜合治理的導向。在“新常態”中，社會、經濟、宏觀、微觀的運行體系都面臨重大調整，都將出現強烈的外部性，因此單一領域的工具難以達到預期目標，全面改革與調整需要各領域的多種工具相互配合進行綜合治理。其最具代表性的就是“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底”。

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