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中國打擊腐敗，美國人配合得上

http://www.CRNTT.com   2014-07-01 11:18:44

中評社北京7月1日訊／昨日，幾只“大老虎”被開除黨籍，標誌中國反腐形勢取得了可喜的重大進展。而就在幾天前，中美已經達成一項有利於中國海外反腐的協議，這是制度反腐的一大舉措，具有深遠意義。（詳見鏈接）  中美這項協議是“瑞士銀行不再保密”的續篇 　　霸道的美國FATCA法案，本意是查稅，但有反腐奇效 　　兩個月前，世界最大的離岸金融中心瑞士承諾將自動向其他國家交出外國人賬戶的詳細資料，一舉打破數百年的銀行保密傳統，這被認為是中國反腐的利好消息。推動瑞士做出改變的，是美國海外查稅法案FATCA。而這次中美簽訂的金融互惠協議，推動者同樣是FATCA法案。 　　所謂海外查稅法案FATCA，我們之前曾經介紹過，該法案要求擁有20萬美元以上資產的海外美國公民和持有美國綠卡的外國人都需要向政府申報；藏匿不報被視為有意逃稅，一經查出會被罰款甚至判刑。更重要的是，所有想在美國經營的外國銀行都必須向美國國稅局提供存款超過5萬美元的美國公民賬戶信息，否則就會被視為與美國政府不合作。這一法案在2010年通過後，曾因其過於“霸道”而受到各國金融機構消極對待，然而在美國人的強烈推動下，與FATCA合作已經成為最近兩年各大金融機構的主流選擇。瑞士銀行不再保密，被視為FATCA法案的標誌性勝利。 　　FATCA的本意是美國人用來查稅，與反腐有什麼關係呢？這其中的道理很簡單，如美國稅務專家那那瓦提所言，“腐敗官員的受賄收入很可能也未繳稅，因此在執行稅法的同時，往往也就是在追查腐敗”。通過金融賬戶信息來查腐敗，當然有奇效。 　　加上中美協議這一“槍”，美國“幫”中國反腐非虛言 　　也許會有人感到奇怪，FATCA法案即便可以用來反腐，那也是美國人的事，何以與中國反腐有關呢？答案在於金融賬戶信息交換。在FATCA法案剛出來之際，美國的極端小政府主義者強烈反對這個法案，並想方設法為試圖躲避FATCA的人尋找避稅方案。比如有人特意提到，FATCA與中國的隱私法相違背，因此只要家中保留一位中國籍家庭成員，把財產弄到這位中國人的名下，就可以規避FATCA法案的影響。固然，小政府主義者抗拒稅收有其自己的理由——但這個方法，對於把資產轉移到美國的中國貪腐分子來說，簡直是量身定做的逃稅方法。 　　然而，美國政府並不是沒有算到這一點。在推動FATCA實施時，美國採取了有力的配套方案——金融信息交換。美國向世界各國政府提出要約，簽訂“跨政府協議（IGA）”——你遵守我的FATCA法案，把在你國家金融機構註冊的海外美國人賬戶交給我，那麼我也提供在美國的你的國人的賬戶信息，互利互惠。這次中美之間簽訂的正是這個IGA協議，協議簽訂後，中國將配合美國執行海外查稅，與此同時，美國將提供中國公民在美銀行賬戶信息。鑒於兩國在海外賬戶上的關鍵利益不同，那麼這次合作某種意義上就可以稱之為：中國幫美國查稅，美國幫中國反腐。

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