【 第1頁 第2頁 第3頁 】

日本解禁集體自衛權與中美日三邊關係

http://www.CRNTT.com   2014-07-03 09:43:06

對中日與中美關係安全困境的影響 　　美國這種能力上的優勢和意願上的不可預測的雙重性，讓日本處於選擇的兩難。前者讓日本不願意走向完全的自主防衛，後者則促使日本經常性地測試美國。既然日美同盟繼續被認為有效，日本的邏輯就是要在同盟中獲得更大的影響力來“拉住”美國，一定程度上的強化自主能力，以及配合美國的全球和地區戰略，讓美國有動力繼續對日本做出安全承諾，則被認為是有效的辦法。 　　面對美國宣布不再做“世界警察”，但是又要繼續“領導世界”的看似矛盾的信號，日本認為需要分析美國需要日本做什麼。預計今年年底進行的《日美防衛指針》再修訂，正是美國最為關心的事項，核心內容就是如何在日美同盟的框架內，擴大自衛隊與美軍的一體化。新的指針很有可能包括海上安全、網絡安全、兩軍一體化，與其他亞洲國家的安全合作等內容。4月1日，日本放開武器出口三原則，也有配合美國戰略的需要。事實上，美國一直鼓勵日本修改安全政策，放鬆憲法解釋和其他限制。這種需求在目前的形勢下顯得更加明顯。 　　作為主權國家，日本有權利改變安全政策，強化日美同盟讓日本感到更加安全，本身也沒有問題。問題是，在中美日這樣高度複雜的三邊關係結構下，為了獲得更多安全感的努力，可能會帶來集體不安全的具有諷刺性的後果。 　　從中日關係來說，日本不可能沒有預計到解禁會引起中國的擔憂，這說明中國在日本戰略計算中並非重要變量，甚至在某種程度上是被無視的。曾經擔任英國首相的麥克唐納（Ramsay MacDonald），曾於上世紀30年代對日本大使說：“日本在追求自身安全的時候，要十分小心，不要讓其他國家感到不安全。”然而，日本集體自衛權正式解禁的宣布，卻是在日本與中韓兩國事先都沒有高層溝通的情況下進行的，這就很有可能造成新的安全困境。 　　日本的無視和缺乏溝通，會讓北京強化解禁就是日本正式遏制中國的標誌的認知；而日本向東南亞國家積極說明解禁理由，會被認為是在製造中國包圍圈。中國外交部發言人的表態儘管沒有直接批評日本，但提醒日本的安全政策的變化，不能損害中國的安全利益，暗示了中方對日不信任的增加，讓中日改善互信赤字更加困難。中國的媒體和民眾對日本的認知，可能進一步負面化。 　　對中美關係來說，由於日美同盟關係的緣故，中國很自然地懷疑美國在背後所扮演的角色，從而對美國的戰略意圖增加疑慮。今年以來，美國總統奧巴馬、國防部長哈格爾等，都對日本安全政策改變表現出支持的態度。今後一個時期，日本在具體安全立法及日美安全指針修改上的動作，都會被中國從中美戰略博弈的視角來審視。換言之，中日的安全困境會“外溢”，催生新的中美安全困境，而解決上述兩個安全困境並不樂觀。 　　現在，中美和日美之間的溝通渠道暢通，溝通頻率很高，中日之間幾乎沒有有效的共同渠道，而且雙方都沒有信心，能夠建立類似於他們同美國那樣的有效且可持續的對話機制。這就造成中日之間相互的戰略意圖，要通過美國作為媒介的尷尬局面。然而中美與日美關係的性質，決定了美國無法承擔起斡旋者的作用。從中國來看，日美同盟關係決定了在日本問題上美國不可能公正，而且高度懷疑美國會利用中日關係來謀求私利；從日本來看，美國的回歸亞洲似乎更像是回歸中國，美國對日的言行，可能被東京懷疑為是否在背著日本進行新的美中交易。這就意味著日本問題將成為中美博弈的新的內容，讓中美本已複雜的戰略博弈變得更加複雜。 　　在全球化的今天，持有好戰來獲得國家利益的戰略意圖的國家幾乎不存在，但是尋求安全的需求並沒有消失，各國的本意都是為了獲得更多的安全，然而各方的安全努力叠加的結果，往往可能帶來安全的減少。 　　作者是日本國立新潟大學副教授 　　2014年07月03日聯合早報

【 第1頁 第2頁 第3頁 】