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周永康的三基石：石油、四川、政法

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 10:08:15

2009年10月26日，重慶市委領導向社會各級通報重慶打黑相關工作時稱，這一行動是為了貫徹落實中央政法委打黑除惡的要求，推進“平安重慶”建設。 　　三天後，重慶市委常委、市政法委書記、市打黑除惡專項鬥爭領導小組組長劉光磊更在打黑除惡新聞通氣會上說：“深入開展打黑除惡專項鬥爭……是中央的‘規定動作’。” 　　目前尚無公開資料或報道顯示，中央政法委為何要求重慶開展此項行動，以及為何迅速將重慶“打黑除惡”專項鬥爭的“經驗”向全國鋪開。但從後續反映來看，周永康對此相當滿意。 　　根據當時重慶市對外通報，2009年9月25日，周永康曾對此重慶打黑專門做出批示：“打擊鏟除黑惡勢力，是讓老百姓過上安定日子的‘民心工程’。近期在重慶市委、市政府領導下，政法機關加大工作力度，見到了明顯效果，為人民辦了一件好事、實事。” 　　次年3月的全國兩會期間，周永康還來到重慶代表團，同代表們一起審議最高法院、最高檢察院工作報告。周永康稱，一年來，重慶市委、市政府按照黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實科學發展觀取得了新成效，人民群眾得到了更多實惠，尤其是平安重慶建設，給3200萬重慶人民帶來了福祉。 　　主持當天審議的就是薄熙來。他在開場白中說，周永康同志對重慶的工作非常熟悉，十分關心，早在武隆山體滑坡時就和專家一起研究治理方案；以後又積極推動川渝合作，留下很多佳話，“他還特別關心支持三峽庫區移民，多次做出重要批示，幫助解決重大問題；對我市‘打黑除惡’工作，及時做出重要批示，給予鼓勵和支持”。 　　周永康也熱情詢問了重慶公租房、庫區移民等情況，並多次對打黑除惡行動給予肯定。 　　就重慶將司法拍賣轉到產權交易所的改革，周永康更是評價頗高。當時任重慶市高級法院院長稱“小改革解決了大問題”時，他糾正說，“這項改革一點也不小。它解決了一個大難題，使司法拍賣更加公開公正透明，這是社會管理的一個創新。” 　　其後續結果則是，2012年最高法院開通的“人民法院訴訟資產網”，即是在重慶“訴訟資產網”的基礎上升格而成。 　　中國拍賣行業協會前副秘書長，曾經到過重慶調研的王鳳海告訴財新記者，網上拍賣的技術門檻其實並不高，除重慶外，上海、江蘇、黑龍江等地都已開通了自己的網上拍賣平台。從功能上看，業內普遍認為上海而非重慶模式是最好的。 　　一位接近最高法院的人士向財新記者透露，通過“人民法院訴訟資產網”，推廣重慶模式，以深化網上司法拍賣改革，是中央政法委有關領導的支持，最高法院內部其實也有不同看法。 　　王鳳海等也曾嘗試通過私人關係，向周永康匯報調研的情況，據實陳述重慶產權交易所司法拍賣的一些問題，卻未被接受。 　　他告訴財新記者，“關鍵的問題，其實不在於選擇哪個平台，而是選擇過程中對法律程序的遵循，防止壟斷和領導個人意志的決斷”。 　　除在“兩會”期間接見重慶團外，周永康還在2010年11月到重慶調研。為期3天的調研時間中，他參觀了重慶交巡警平台、打黑除惡成果展、公租房項目，聽取了“大下訪”、“大走訪”情況介紹，並在重慶大劇院觀看了“唱讀講傳”匯報演出。 　　調研期間，周永康再次肯定了打黑的成績，並稱“唱讀講傳”匯報演出“太令人感動了，是新形勢下加強幹部思想教育、做好群眾工作的有效載體”，並現場要求，全國政法戰線也要開展這項活動。 　　調研結束時，周永康對重慶模式給予了全面的積極評價，稱“唱讀講傳”“三進三同”“三項制度”“大下訪”“大走訪”等活動，都是生動活潑又切實有效的思想政治教育，並要求政法系統的同志尤其要加強理想信念教育。 　　肯定的範圍也不止限於政法領域，就薄熙來力推的“五個重慶”建設、公租房建設、農民工戶籍制度改革等，周永康稱都是實實在在的改善民生之舉，在全國也有很強的示範意義。 　　這些支持，都成為薄熙來和王立軍等人重要的政治籌碼。重慶打黑型社會管理方式，構成了曾經赫赫有名的“重慶模式”核心支柱之一，法學家童之偉將其概括為：公權力組織以打黑為契機，以公安等強力部門對有關打擊黑社會組織犯罪的刑法第294條進行極端的擴大化運用為基礎，將追訴黑社會性質組織罪的活動，轉化成了權力者對社會政治、經濟和社會文化事務進行管理控制的一種基礎性抓手或策略。在這種打黑型社會管理方式下，執政黨地方黨委領導人及其下屬機構（如政法委），將整個公權力的國家機器組織一體化，統一指揮公法檢機關行使職權，將刑事司法手段轉化為社會管理方式，突破法治底線，脫離監督制約，以寒蟬效應控制社會經濟秩序。周永康對這種嚴重違背法治與人權精神的社會治理模式的贊許，有多大程度是出於政治結盟的考慮，又有多大程度是一種價值觀的認同，我們不得而知。但直至“王立軍夜奔”事件發生後，周永康還是在2012年3月“兩會”期間到重慶代表團，專程為已經危若累卵的薄熙來站腳背書。■ 　　原標題：周永康的紅與黑：周永康的三基石：石油、四川、政法 　　來源： 財新網2014-07-29 19:39:13　作者：於寧 賀信 黃凱茜 任重遠

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