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城鎮化期待新思路

http://www.CRNTT.com   2014-08-30 10:27:49

對中國城鎮化之路的啟發和思考 　　文章認為，中國城鎮化還在快速推進，“非轉農”“進城不轉戶”等現象給當前的城鎮化之路敲響了警鐘，也暗含了一些啟示。未來的城鎮化之路，必須正視存在的問題，以農民的利益為前提，突破各種制度障礙，才能夠實現良好的城鄉互動，實現健康穩定的城鎮化。 　　第一，應當繼續持久地推動就近城鎮化進程。目前局部地區出現的“非轉農”更多呈現出就近城鎮化的特征，是城鎮化的一種特殊形式。農民可以離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城，並且在教育、醫療、就業、社會保障等方面享受與城鎮居民同質的服務，實現就地市民化、就近城鎮化。 　　以往認為的城市化就是要將農村居民都轉移到城市生活工作，這是一種比較狹義的觀點。在這種觀念指導下的城市化，往往會造成城市超荷負載，形成大城市病，帶來社會問題和環境問題。我們需要改變對城市化的這種認識，並且在政策上為就地城鎮化創造條件。 　　中國長三角和珠三角等地區，通過發展農村工業和集體經濟，經濟實力迅速增強，有就地城鎮化的基礎。實際上，就地城鎮化是城鎮化的理想形式之一，能夠在不增加中心城市環境壓力、人口壓力、財政壓力等基礎上，改善農村居民的生產和生活水平，農村居民也不會因為生活環境改變而產生疏離感，有利於從根本上提高城鎮化的穩定性。 　　第二，破除戶籍制度羈絆，大力發展並完善城鄉社會保險制度，堅決保障農民的土地承包經營權和集體收益權，解除農民的後顧之憂。與此同時，改變資源按行政級別和權力配置的問題，促進資源在地區間的合理配置，進一步推進大都市圈外圍中小城鎮的建設，引導資源向小城鎮轉移，增強小城鎮的經濟實力，讓小城鎮能夠留住人，實現就地城鎮化。

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