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司法改革:滬上試驗為全國清障

http://www.CRNTT.com   2014-09-03 11:44:52  


  中評社北京9月3日訊/上海敲定的基本規則是,法官、檢察官將實現單獨職務序列管理,主要從助理法官、助理檢察官中擇優選人,而優秀的律師、法律學者等專業人才也可通過公開選拔或調任成為法官、檢察官。

  7月12日,上海市公布最新一輪司法改革的簡要方案。

  此前的7月9日,最高法院發布《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》直指司法改革中的“硬骨頭”,提出建立法官員額制,取消裁判文書院長庭長審批制度,廢除不符合司法規律的考核指標等舉措。

  按照上述綱要思路,《上海市司法改革試點工作方案》(以下簡稱“司改方案”)明確了5項改革內容:完善司法人員分類管理制度;健全法官、檢察官及司法輔助人員職業保障制度;完善司法責任制;探索建立省以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統一管理的體制,以及探索建立省以下法院、檢察院經費省級統一管理的機制。

  與上海自貿區一樣,中央對上海的司法改革試點也提出了“可複制、可推廣”要求。

  上海市第二中級人民法院、市檢察二分院以及徐匯區、閔行區、寶山區的法院、檢察院8家司法機關已被確認為先行試點單位,期限半年。據時代周報記者了解,目前,試點機關尚未將司改的最終具體方案上報上海市委,上海司改暫未實質性運轉。

司法隊伍“瘦身”

  法官員額制是上海司改的第一關鍵詞。根據司改方案,上海將把司法人員分為三類:法官、檢察官;法官助理、檢察官助理等司法輔助人員;行政人員。三類人員占隊伍總數的比例分別為33%、52%和15%,這樣就確保了85%的司法人力資源直接布局辦案一線。

  林慶華很快就得知自己所在的檢察院進入了司改試點名單。這位助理檢察官2009年從上海交通大學法學院畢業後考入檢察系統,分配到職務犯罪預防科。

  在這裡,作為訴訟法專業博士的林慶華一直“不務正業”,至今未辦過案。他近期工作是拍攝一部以廉政為主題的微電影,推動廉潔文化進校園、企業、機關等一系列活動。這些都是上級檢察院規定的年度考核項目。

  “我們院有近20個科室,包括圈外人陌生的社區檢察室、案件管理科、民刑科等。很多人有著檢察官職稱,但都是不辦案的,每天忙著準備各種各樣的材料應付上級考核。”林慶華說。 


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