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司法改革：滬上試驗為全國清障

http://www.CRNTT.com   2014-09-03 11:44:52

中評社北京9月3日訊／上海敲定的基本規則是，法官、檢察官將實現單獨職務序列管理，主要從助理法官、助理檢察官中擇優選人，而優秀的律師、法律學者等專業人才也可通過公開選拔或調任成為法官、檢察官。 　　7月12日，上海市公布最新一輪司法改革的簡要方案。 　　此前的7月9日，最高法院發布《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》直指司法改革中的“硬骨頭”，提出建立法官員額制，取消裁判文書院長庭長審批制度，廢除不符合司法規律的考核指標等舉措。 　　按照上述綱要思路，《上海市司法改革試點工作方案》（以下簡稱“司改方案”）明確了5項改革內容：完善司法人員分類管理制度；健全法官、檢察官及司法輔助人員職業保障制度；完善司法責任制；探索建立省以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統一管理的體制，以及探索建立省以下法院、檢察院經費省級統一管理的機制。 　　與上海自貿區一樣，中央對上海的司法改革試點也提出了“可複制、可推廣”要求。 　　上海市第二中級人民法院、市檢察二分院以及徐匯區、閔行區、寶山區的法院、檢察院8家司法機關已被確認為先行試點單位，期限半年。據時代周報記者了解，目前，試點機關尚未將司改的最終具體方案上報上海市委，上海司改暫未實質性運轉。 司法隊伍“瘦身” 　　法官員額制是上海司改的第一關鍵詞。根據司改方案，上海將把司法人員分為三類：法官、檢察官；法官助理、檢察官助理等司法輔助人員；行政人員。三類人員占隊伍總數的比例分別為33%、52%和15%，這樣就確保了85%的司法人力資源直接布局辦案一線。 　　林慶華很快就得知自己所在的檢察院進入了司改試點名單。這位助理檢察官2009年從上海交通大學法學院畢業後考入檢察系統，分配到職務犯罪預防科。 　　在這裡，作為訴訟法專業博士的林慶華一直“不務正業”，至今未辦過案。他近期工作是拍攝一部以廉政為主題的微電影，推動廉潔文化進校園、企業、機關等一系列活動。這些都是上級檢察院規定的年度考核項目。 　　“我們院有近20個科室，包括圈外人陌生的社區檢察室、案件管理科、民刑科等。很多人有著檢察官職稱，但都是不辦案的，每天忙著準備各種各樣的材料應付上級考核。”林慶華說。

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