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在就業“新常態”下加速經濟升級步伐

http://www.CRNTT.com   2014-10-30 09:05:10

正因如此，隨著結構調整深入推進，經濟的增長質量在顯著提高，壓減過剩產能(尤其淘汰落後產能)與培育新的經濟增長點齊頭並進，“有保有壓”並行不悖，高耗能、高排放行業投資和生產增速顯著放慢。前三季度單位GDP能耗同比下降4.6%，碳排放強度下降5%左右，為多年來最大降幅。 　　近幾個月來，政府加強了中西部鐵路、棚戶區改造、污染防治等制約長期平衡發展的“瓶頸”工程建設，積極增加公共產品供給，通過結構性政策安排加強國民經濟重點領域和薄弱環節建設。這無疑可以有力對衝房地產業的下行壓力，但筆者認為，這更多還是創新宏觀調控框架的一部分，畢竟，不論在經濟“好”還是“不好”，必要的投資都是需要的。現在的關鍵是要看，一些本該壓縮或清理的投資(將產生明顯後遺症的重複投資、過剩投資)是否因保經濟增長的一時需而被強力推出？ 　　讓人欣慰的是，本屆政府面對日漸增大的經濟增長降速壓力能“保持定力”，“不隨單項指標的短期小幅波動而起舞”；著眼於“深處著力”，“更加關注結構調整等長期問題”；盡力 “主動作為”，不再出台“強刺激”措施，其中的關鍵就是通過持續大力推進簡政放權、微觀放活等“強改革”，優先培育和激發廣大中小微企業活力及創業創新積極性，達成預期就業“新常態”，夯實經濟合理區間底部，從而進一步創造結構調整升級的空間環境和經濟條件，並因此形成正向反饋的良性循環。中小微企業因其現實的特殊任務(吸納就業以促經濟轉型調整)和未來創新責任(任何偉大企業都孵化於中小微企業)，在本屆政府調控框架中擔負著基礎作用。 　　文章指出，我們可以歸納出本屆政府創新宏觀調控框架的基本邏輯：以簡政放權“先手棋”和制度建設“連環炮”，釐清“權力清單”和“責任清單”，政府切實扮演好市場秩序“裁判員”和改革創新“守護者”角色，以培育和激發企業(尤其中小微企業)活力和創新創造潛能，形成就業“新常態”，為全面結構調整和轉型升級創造空間和時間，最終打造中國經濟升級版。 　　若該邏輯正確，那麼宏觀經濟越“不好”，簡政放權、微觀放活的動力和壓力就越大，除非發生不可預測的外部衝擊可能擊穿經濟合理區間底部，否則投資穩增長的力度仍將適可而止。在當前就業目標壓力解除的情況下，為維護就業“新常態”，四季度相關改革勢必還會進一步加強，而“促改革”和“調結構”的空間還會進一步提升。 　　由此可以預估，四季度整體經濟下行壓力仍然較大；管理層仍會以維持此前的結構性政策為主，不會整體放鬆：財政政策將進一步加大對薄弱環節和關鍵領域的支持(堅持“有扶有控”、“有保有壓”)；貨幣政策仍將總體穩健，並會綜合運用多種工具來微調以切實加強對實體經濟的支持，以確保實體經濟(中小微企業)的資金可得性和較低的融資成本。

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