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陳積敏：奧巴馬移民政策改革及其動因

http://www.CRNTT.com   2014-11-26 09:43:24

11月20日，在美國紐約，移民改革計劃的支持者觀看奧巴馬發表電視講話時揮舞美國國旗。 　　中評社北京11月26日訊／學者陳積敏今天撰文《奧巴馬移民政策改革及其動因》分析說，奧巴馬此舉可以說具有雙重效應：一則展現其政治魄力，力求在移民政策改革中留下自己的政治遺產，同時也是兌現其競選承諾，並借助於此向對手共和黨人施壓；二則聚焦於2016年總統大選，希望藉此為民主黨爭取到更多支持。   　 美國總統奧巴馬於11月20日晚發表電視講話，宣布將以行政命令的形式強行推進移民政策改革，其中一項政策是暫緩遣返非法移民，條件是：一、在美國已經居留五年以上的非法移民；二、子女是美國公民或合法居民的非法移民；三、經過註冊，並通過罪案背景調查的非法移民；四、已經繳納相應稅額的非法移民。 　 這些人將獲准暫時留在美國，毋須實時遣返。據估算，這一政策將惠及近500萬美國非法移民。 　 有趣的是，儘管美國政府大力宣傳這次移民政策演講，甚至還在面簿上發布了視頻，但在美國的新聞界卻未產生重大影響，美國三大電視運營商美國廣播公司（ABC）、美國全國廣播公司（NBC）和哥倫比亞廣播公司（CBS）沒有對其進行直播，這與2006年小布什總統宣布將向邊界地區派遣6000名國民警衛隊員時，形成巨大反差。 　 當時，三大電視運營商全程直播了小布什的演講。為什麼會出現這種差別呢？其中的原因是多方面的。例如，奧巴馬發表演講的時間選擇出現了“撞車”，因為這幾家電視運營商所安排的周四電視節目中有更多精彩的內容能夠吸引觀眾；再比如，許多電視運營商認為，奧巴馬這次演講的主要對象是共和黨人，它們不願意充當政治傳話筒。 　 然而，撇開這些因素，可能還有兩個方面因素值得關注。一方面是因為美國民眾對於非法移民的態度更加保守。據統計，美國目前大約有1100萬名非法移民，其中一半以上已經在美國居住了10年以上，並且三分之一的人已經有了自己的住房。然而，美國民眾對於這一群體的態度仍然呈現出較大分歧。 　 在當前美國經濟形勢並不十分樂觀的情況下，大多數民眾希望政府能夠採取措施減少非法移民的數量，並加強對美國邊界問題的管控。美國媒體也試圖在這一問題上迎合民眾的訴求。因而，奧巴馬的移民政策並未有效回應民眾的這種關切，從而也難以得到電視運營商的青睞。

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