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經濟調控和改革應相互配合

http://www.CRNTT.com   2015-04-22 07:54:39

中評社北京4月22日電／2015年一季度經濟增長7%，處在年初確定目標區間。雖然經濟運行中不乏就業穩、能耗降、結構優等亮點，但從“三駕馬車”、產業和區域等角度看，經濟下行壓力大仍是主要矛盾，通縮和金融風險有所上升。關鍵原因在於，一些傳統產業、傳統模式和增長點支撐能力消退，新的產業、新模式和新增長點還沒有銜接到位。應在發揮市場機制決定性作用的基礎上，更好發揮政府的補位、引導和營造市場環境的作用。 　　一、下行壓力是當前經濟面臨的突出問題 　　中國證券報發表清華大學研究員陳德勝、中國金融四十人論壇青年研究員李洪俠文章表示，近兩年，中國經濟運行中呈現產業結構趨於優化，工業結構調整和轉型升級加快，城鄉居民收入差距縮小，節能降耗不斷推進，創新創業不斷增加，新技術、新產品和新商業模式加快形成等積極態勢。這些態勢今年以來仍在延續，一季度第三產業增加值占GDP比重達51.6%，比上年同期提高1.8個百分點，比第二產業高8.7個百分點；高技術產業增加值同比增長11.4%，增速比規模以上工業快5個百分點；農村居民人均可支配收入實際增速快於城鎮居民人均可支配收入1.9個百分點，城鄉居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期縮小0.05；單位國內生產總值能耗同比下降5.6%；城鎮新增就業320萬人，調查失業率5.1%左右。 　　儘管如此，下行壓力加大仍是中國經濟運行面臨的最突出問題。首先，主要經濟指標都呈現連續下滑態勢。GDP增速連續兩年多下滑，目前已經降至金融危機以來的最低點。其中，第一產業和第三產業增速降至近2-3年的低點，第二產業增速降至6年來的最低點；投資和消費連續2-3年下滑，目前都已經降至本世紀初的水平，外貿發展波動加大，雖然順差依然大有利於經濟增長，但出口絕對量間或下降；居民收入增速穩中趨落，政府財政收入增速回落至零附近，工業企業利潤時隔兩年再次下降，傳統製造企業經營困難，外遷甚至破產倒閉現象不斷出現。 　　其次，經濟下行尚無明顯築底跡象。從先行指標看，國家統計局和匯豐銀行兩個製造業PMI均連續半年左右在50附近徘徊，儘管非製造業的兩個PMI略高於製造業，但近期也連續呈現向下態勢，表明經濟景氣程度和企業對未來一個時期的預期不夠樂觀，經濟下行壓力近期難以根本緩解。這種經濟壓力在物價水平方面也得到印證，國民經濟各環節主要價格基本都在下跌，投資品價格、工業原材料購進和工業品出廠價格、商品零售價格指數都持續負增長，居民消費價格CPI雖然仍增長1.4%，但受需求不振、上游環節和國際大宗商品價格走低影響，未來仍有物價繼續下行甚至陷入通縮風險，不利於經濟發展信心增強。如果不採取有效措施，經濟總體下滑的態勢還將延續。 　　再次，經濟運行中風險點有所增加。從金融角度看，一方面是貨幣政策環境改變，金融環境趨於收緊，外匯占款餘額減少和同業資金運用減少，導致貨幣派生放緩，一季度M2僅增長11.6%。另一方面，金融危機後銀行一度將信貸大量投向煤炭、鋼鐵、建材等傳統行業，這些行業長期產能過剩，價格下行，銀行信貸資產質量惡化。房地產行業價格快速上漲期，不僅大量資金通過信貸、信托、理財等渠道湧入，而且房地產業成為其他行業企業貸款的重要抵押物，保守估計，2014年底房地產直接和間接相關的融資規模占比在60%左右。目前房地產供求區域平衡，房地產價格難以繼續大幅上漲，甚至部分地區呆壞賬集中爆發。此外，中央提出的用以置換過去地方債務的一般債、專項債和PPP三種模式中，前兩者規模受限，PPP目前制度不完善，對社會資本吸引能力有限，地方債務償還高峰已過，壓力不容忽視。更重要的是，經濟越是下行這些風險點爆發的可能性越大。 　　二、經濟增長需要新的支撐 　 　　文章認為，中國經濟之所以面臨如此局面，主要原因是中國經濟社會的各方面都處在“舊破新待立”的“銜接期”，經濟增長需要新規則、產業、動力和金融的支撐。 　　一是傳統產業過剩，現代產業尚不成熟。中國處在工業化和城鎮化中後期，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統產業產能過剩具有趨勢性，而且大量國有企業從事上述行業，缺少經營不善退出市場的制度規範和支撐兼並重組的金融服務。上述行業產能利用率都在70%左右甚至更低，明顯低於行業合理水平。儘管互聯網、智能製造、新能源等戰略新興產業代表未來發展方向，但由於技術、制度、資金支持等原因，應用範圍和對經濟的帶動作用有限。目前，高新技術產業、新能源汽車、機器人等占全部工業比重僅有10%多一點，還難以完全彌補傳統產業留下的空白。 　　二是過去的增長點下滑，新增長點尚不清晰。從區域看，過去主要依靠東部沿海地區支撐全國增長，隨著出口受阻，傳統製造業外移，環境約束強化和生產要素的轉移，東部地區增速普遍下滑，上海甚至取消了GDP增長目標。同時東北老工業基地和山西、內蒙古能源資源主產地經濟增速不斷探新低。四川、重慶、新疆等地經濟發展態勢相對較好，但體量有限。從市場主體看，大中型國有企業經營效益顯著下滑，今年一季度，國有企業利潤大幅下降，工業增加值增速不足2%。創新創業帶來的新登記註冊企業數持續快速增長，但對經濟的支撐作用還遠不夠明顯。從發展方式看，過去主要依靠投資和出口帶動經濟，投資效率下降和外部需求不穩情況下，傳統發展方式遇到瓶頸，需要繼續尋找高效率的投資方式和投資領域，以及擴大國內消費需求。

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