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智庫雜誌：美國南海行為於國際法屬無風起浪

http://www.CRNTT.com   2015-07-29 00:11:37

圖2：來源：http://www.wantchinatimes.com/news-subclass-cnt.aspx?cid=1101&id=20150526000135   　　中國在永暑礁建島的另外法理依據 　　挑戰中方對南海主權的主張，包括不同國家與學者。譬如最常見的挑戰，就是認為中國對南海的主張（即歷史水域的主張）得不到歷史上的證據。我認為以下三點，中國可運用作為自我辯護與駁斥這種挑釁的利器： 　　第一，中國最早公開宣佈南海純屬中國水域，是早在1947年有關在南海劃定十一段U型線而作出的昭示：即在此十一段線內的水域，全屬中國所有。按照國際法的規定，對領土取得的合法性，必須遵照inter-termporal law（符合歷史時間的法則）來鑒定（關於此點，可參見1928年的Palmas Island案例）。故根據此項1947中方昭示之法律而取得的領域是否有其合法性一節，應由1947年的國際法（或一般國際反應）來鑒定。當時（1947年）的國際法，既無否定“歷史水域”之主張。而當時在南海邊沿的地區全屬西方殖民地：法屬越南、英屬馬來亞、美屬菲律賓群島、英屬文萊、荷屬東印度群島（現今之印尼）等。既然他們在當時（1947）沒有對中國有關“歷史水域”的宣告加以否定，那麼以後殖民地變成獨立國家後的否定，按照這個法則，不能有倒溯之效果。所以，中國1947年昭示的立場繼續有效，不受以後（現今）任何國家挑釁所能推翻。 　　第二，何況，1947年有第三方（即美國Rand MacNally製圖公司出版的世界地圖）在它所發行的《中國與法屬印度支那、暹羅、及朝鮮通俗地圖》中，將南海境內很多島嶼均劃歸中國領域。譬如它將西沙群島全部劃為中國所有。在南沙群島的“中業島”（英文名：Thitu），也標明是屬於中國，而不屬於菲律賓（也沒有用菲律賓所稱Paq-asa的名字）。（該地圖見下） 　　第三，對南沙群島，除了中國大陸（與台灣）以外，另有四個其他國家（越南、菲律賓、馬來西亞、文萊）均各自爭為己有。因為越南最為靠近該群島，而且實際佔領了其中八個島礁（哨站），所以，在美國以及其他人心目中，常常會直覺地支持越南對南沙群島主權之主張（日本也跟著起鬨）。我們要反擊這種看法，有一殺手鐧。茲解釋如下：1958年9月4日周恩來總理就中國領海為12海哩之政策對外廣加宣佈時，曾聲明此政策概括適用於中國所有的海域，“包括南海的東沙、西沙、中沙、與南沙諸島嶼”。十天以後，越南的範文同總理致周恩來總理之公函稱：“越南人民共和國政府承認並贊同中華人民共和國1958年9月4日有關中國領海之宣言。”範文同之公函原文（越南文）如下：

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