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傅崐成：巴丹群島是兩岸南海合作的巨大機會

http://www.CRNTT.com   2016-08-21 00:17:12

廈門大學南海研究院院長傅崐成（中評社 徐夢溪攝） 　　中評社北京8月21日電（記者　徐夢溪）廈門大學南海研究院院長傅崐成出席第五屆兩岸和平發展法學論壇，並在“兩岸共同維護領土主權與海洋權益”單元做報告。傅崐成表示，兩岸可以分進合擊，共同主張權益，就此，巴丹群島是兩岸合作的機會。本應屬於台灣的巴丹群島被菲律賓侵占，問題在於巴丹群島位於U型線以外。既然菲律否定南海U形線，那麼兩岸可以借此宣布對菲律賓片面不實施南海U形線，並由台灣與大陸共同合作出面，和菲律賓談判群島的歸屬問題。 　　南海U形線的真實法律屬性  　　傅崐成分析首先分析了南海U型線的特點和法律屬性。他表示，1947年“中華民國”政府在南京公布的南海U形線，其實是一條非常溫和、理性的海洋未定國界線。從這條海洋U形線的劃定的時間點、它的劃法、位置與當時的法律環境來看，它的法律屬性其實已經非常清楚無疑。  　　要理解南海U型線的法律屬性，首先要了解它的特點。傅崐成指出，南海U形線有下面幾個特點：一是，1947年它被劃成11條不連續的斷續線。（1952年以後被劃為9段。2014年又在湖南地圖出版社新出版的中國竪式地圖中，被劃為10段。）二是，每一條段線都是按照陸地疆界線的畫法，精致地畫成——（•）——（•）——（•）——。三是，每一條段線的位置都畫在我們的小島礁和鄰國的大陸或大島的中間位置。四是，在東南部分的某一段線上，還畫出了一條分叉線，將菲律賓與東馬來西亞之間的海域也分開了。五是，在最東北部分的段線，已經超出了南海的範圍，進入了太平洋海域。  　　基於以上特點，傅崐成認為，第一，它是一條海上的國界線，顯然企圖將我們與鄰國重叠的海域，劃分出海洋疆界。對此，其實世界各國過去一直都沒有任何反對——直到1969年以後。  　　第二，它的內部水域只能被認定是一種“特殊的”“歷史性水域”。重點是，由於中國人民從未在此以水域主張“內水”的地位，因此，它和一般其他國家主張的歷史性（內水）水域，還有一定的差異。但是國際法上從未有任何關於歷史性水域的定義規定。我們並不需要盲目跟隨其他國家的做法。而且，我們的確不曾在此一水域，因主張內水地位，因而排除其他國家船舶的航行自由。所以它和一般主張的歷史性水域或歷史性海灣不太一樣，適宜被稱為一個“特殊的”歷史性水域。

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