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中評智庫：大陸對太平島要提前有所預判

http://www.CRNTT.com   2017-01-25 00:03:17

美濟礁位於九南海在北緯9度52-56分，東經115度30-35分範圍內，章群礁以東海域，距三角礁東南約16海浬，是一個橢圓形的珊瑚環礁，頂部全由珊瑚組成，東西約9千米，南北約6千米，總面積約46平方公里。美濟礁的特點為其他200多個島礁不具備或者不完全具備。美濟礁的瀉湖水深達25米左右，這個深度比迪戈加西亞島中央瀉湖深度大，因此更適宜停泊巨輪和大型軍艦(包括航空母艦)停泊。 　　渚碧礁於1988年在建立了第一代高腳屋，隨後於90年代後期擴建成第三代建築物，礁上建有雷達站。2015年1月開始在渚碧礁陸域部分（低潮時出水的礁陸）吹沙填海產生渚碧島。渚碧礁是中國駐守的南沙區域三大基地之一，是西沙主島永興島到南沙最近的大基地。 　　2016年1月15日，美國智庫“戰略與國際問題研究中心”(CSIS)公佈中國南沙群島目前第一大島和第二大島美濟礁、渚碧礁的填海造陸照片。目前美濟礁約6平方公里；渚碧礁約4.3平方公里；永暑礁約2.8平方公里，三島總陸域面積達到13平方公里。而此前最大的島嶼太平島只有0.51平方公里。永暑礁機場、渚碧礁機場與美濟礁機場、形成品字式支持形態。它們恰好控扼著南海的主要航道，未來中國在人工島嶼上建成軍事基地，將對周邊的菲律賓、越南等國家帶來近在眼前的威懾。這是菲律賓此次將南沙提出國際仲裁的的重要原因。 　　實際上菲律賓此次提出國際仲裁，也是對渚碧礁與美濟礁釜底抽薪的辦法。從管轄權上說，儘管仲裁庭無權干預實質性的主權爭端或海洋權益區域劃界爭端，比如說究竟哪個國家對渚碧礁與美濟礁擁有主權（假設二者有資格用於聲索主權的話），但可以對海洋地貌的性質及其附屬權益加以判定，比如渚碧礁與美濟礁究竟是否有資格用於聲索主權。菲方的訴求之一，就是將二者判定為不在任何周邊島嶼領海範圍之內的低潮高地，這樣一來，二者將不再具有用於聲索主權或領海的資格，任何國家均不得主張其為本國領土或領海的一部分。 　　根據公約第121條的規定，島嶼（islands）是“四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域”。島嶼又分為兩類：凡能維持人類居住以及島嶼自身經濟生活者——也就是本次仲裁書中所說的“完全資格島嶼（fullyentitled islands）”——均可用于聲索領土主權、12海浬領海、24海浬毗連區、200海浬專屬經濟區以及大陸架；相反，那些“不能維持人類居住或其本身的經濟生活（cannotsustain human habitation or economic life of their own）”的島嶼，則被公約定義為“岩礁（rocks）”，只能用於聲索領土主權、12海浬領海和24海浬毗連區，但不能用於聲索200海浬專屬經濟區或大陸架。因此菲希望通過仲裁法庭將與菲律賓較近的美濟礁等判為“岩礁”，這樣美濟礁就處於菲律賓專屬經濟區內。倘若這樣，中國在美濟礁上的任何活動，都直接侵犯了菲律賓的海洋權益。

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