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陳平平：台灣南海政策17年回顧18年展望

http://www.CRNTT.com   2018-01-25 00:12:26

中評社香港1月25日電（作者　陳平平）2017年，南海形勢總體維持降溫趨緩態勢，中國與南海爭端相關方繼續推動回到談判桌與合作的正常軌道。與此同時，影響南海形勢發展的不確定性因素始終存在，其中台灣因素負面影響逐步顯現。蔡英文上台以來，兩岸關係因台灣當局拒絕承認“九二共識”、大肆推行“去中國化”和一味尋求所謂兩岸“新模式”而陷入“冷和平”甚至“冷對抗”階段。2017年末和2018年初美國國會相繼通過的幾份涉台灣的法案草案，更是給未來兩岸關係發展埋下隱患。 　　2017年台灣南海政策作為 　　相比於馬英九執政後期積極維權以應對南海仲裁案，以及2016年5月蔡英文上台後被動應對南海仲裁裁決，2017年台灣當局南海政策作為總體略顯“低調”、“消極”，主要表現在以下幾個方面： 　　第一，表面宣稱維持南海主張的同時，消極處理南海議題。2016年7月12日，南海仲裁案裁決結果公布後，蔡英文當局雖然表示“仲裁判決不具法律約束力”和“絕不接受”裁決的立場，但主因是裁決以“中國台灣當局”來稱呼台灣。並強調兩岸是“各自主張、各自權衡”。進入2017年，台當局雖公開聲稱堅持南海權益主張不變，但卻急於與中國大陸切割立場，刻意淡化南海議題，不再主動提及南海的歷史性權利主張，甚至對兩岸民間南海學術交流與合作人為設置障礙。繼2016年禁止大陸和港台學者查閱台灣“國史館”檔案後，2017年台灣當局又對大陸學者赴台進行學術交流作出限制。由中國南海研究院和台灣政治大學安全研究中心聯合發起，並輪流舉辦了十四屆的“海峽兩岸南海問題學術研討會”2017年會本應在台北被迫改在大陸舉辦。 　　第二，進一步將台灣南海政策主張與中國大陸相切割，使其南海主張更具有“台獨”性。2017年台灣當局除了對南海斷續線繼續採取“有意放棄、故意回避、模糊回應”的態度外，更是利用各種機會和場合強化其南海主張的“台獨”性。2016年底台灣當局舉辦“收複南海諸島70周年紀念特展”，但未展出體現南海斷續線的1947年《南海諸島位置圖》，反而展出了1939年日據時期台灣總督府發布一張將新南群島（現今南沙群島之一部分）納入高雄州高雄市管轄的告示，強化其南海主張的“台獨”性之心昭然若揭。2017年8月，蔡英文借參會之機提及台灣對太平島擁有主權時，聲稱“另外還有五個國家也對於這個區域的主權各有主張”，有意將中國大陸和台灣並列為國家，表現出“一邊一國”的兩岸定位。同時，還提到台灣應納入南海多邊對話機制，試圖借此謀得“平等之國際地位”。 　　第三，繼續迎合美日等域外國家的南海政策，借南海問題加強與美日互動以對抗中國大陸。蔡英文當局刻意淡化台灣當局對南海權益主張的歷史和法理基礎，附和美日等域外國家以國際法和海洋法為基礎解決南海問題的政策。2017年8月借參加會議之機，蔡英文聲稱會堅決維護南海所謂的“航行和飛越自由”，並表示支持美日等域外國家繼續干預南海問題。2017年12月，蔡英文又主動提出加入明顯帶有針對中國性質的“印－太戰略”，附和美日、對抗大陸的意圖明顯。

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