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中評智庫：美國霸權軟權力興衰之道

http://www.CRNTT.com   2018-05-06 00:10:29

為了上台執政或保住執政地位，美國民主、共和兩黨長期惡鬥，不惜使社會分裂和使國家利益與國家信用受損。“當今的美國正在失去其以前具有的道德、思想和文化的能量和凝聚力。它的政治和社會生活越來越顯示出沒有硝煙的內戰特徵。”〔20〕比如，2011年夏天，主要代表富人利益的國會共和黨人，堅持既反對給富人增稅又要求大幅削減聯邦政府開支的強硬立場，險些造成美國國債違約，令忐忑不安的世人認清了美式民主政治已論為給美國內外造成危害的“極化政治”和“否決政治”〔21〕。於是，美國社會貧富懸殊、政治腐敗、政黨惡鬥、政府效率和治理能力低下等政治社會生態惡化現象使美國民眾對傳統精英政治的厭惡感急劇上升。而隨著移民不斷流入，白人藍領和中產階級對失業和恐襲的擔憂助長排外主義。特朗普把自己喬裝成中下層白人選民的代表，極力煽動民粹主義和排外主義，炮轟希拉里代表的精英主義及“政治正確”。相互揭短、抹黑而非闡述各自執政理念和治國主張，使他們成為美國大選史上最不受歡迎的主要候選人。美國選舉的惡質化暴露了美式民主的醜惡，也加劇了美國社會分裂。民主黨和共和黨分別代表的兩大陣營從對立到敵視甚至仇視，使美國社會陷入內戰結束以來最嚴重的分裂。 　　特朗普執政後，美國社會不是像以前那樣至少一度團結在新總統周圍，而是陷入更嚴重的分裂和敵視。比如2017年6月13日，桑德斯的一位支持者選擇在特朗普生日槍擊支持他的共和黨議員。而特朗普在維吉尼亞州夏洛特維爾的種族衝突中立場反復甚至偏向白人至上主義者，加大了美國社會在種族問題的裂痕。隨著民主黨極力推動的“通俄門”調查不斷深入，特朗普成立“作戰室”以應對。民主共和兩黨的新惡鬥將使“已經被侵蝕20年的美國國際影響力可能遭到新的、更廣泛甚至無法彌補的傷害”。〔22〕 　　第三，美國破壞以聯合國為核心的國際制度規範，踐踏當代國際法。二戰結束後建立的以國家主權平等原則為基石、以聯合國為中心的國際政治法律秩序和國際集體安全體制以及多邊協調、磋商機制，是二戰結束以來國際社會不斷進步和世界總體保持和平穩定的法理基礎和重要原因。美國是從二戰到“9·11”事件的半個多世紀裡國際機制、國際秩序的主要制定者、參與者、受益者和維護者。冷戰結束之初美國一度“尊重”聯合國權威以利用之。但是，隨著美國單極霸權的確立，它經常無視聯合國權威，尤其是“9·11”事件改變了美國對現行國際法和以聯合國體制為核心的國際秩序的態度。在當時由新保守派主導的美國看來，以國家主權平等、不容侵犯和內政不容干涉及和平解決國際爭端為基本原則的現行國際法和聯合國多邊體制，成了美國維護自身及盟友安全、追求國家利益最大化和實現美國領導世界之最高目標的絆腳石。美國認為國家主權平等原則成為窩藏、資助恐怖分子的失敗國家、流氓國家、邪惡軸心國家的保護傘。因此，美國一方面在需要時繼續利用國際法和聯合國，以使其對外干涉具有合法性，從而減少維護霸權、推行霸權主義的阻力和成本；另一方面，它自認為“自己就是法律，不必其他國家同意就可創造新的國際交往規則”，〔23〕從而對現行國際法和聯合國的權威構成嚴重挑戰。

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