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中評智庫：拜登與美台關係新的困境

http://www.CRNTT.com   2022-01-29 00:09:45

三、未來美台關係發展面臨新的困境與挑戰 　　拜登就任後一年來美台關係呈現出全面、快速發展的態勢，美台關係在各個領域取得了大幅提升。然而，隨著美台關係的不斷深入，制約美台關係發展的深層矛盾也浮現出來，美台關係面臨新的困境與挑戰。 　　（一）發展美台關係如何避免導致中美關係衝出護欄成為美台關係發展最大的挑戰 　　2021年3月白宮國家安全委員會公布了拜登政府的《國家安全戰略中期指導方針》，指出“在美國競爭者當中，祇有中國有潛力結合經濟、外交、軍事與科技力量來持續挑戰一個穩定和開放的國際體系”。美國國務卿布林肯在其任內首場主要外交政策演講中表示，“中國是唯一能對現有穩定開放的國際秩序構成嚴重挑戰的國家。”“華盛頓將與中國在應該的時候競爭，在可以的時候合作，在必要時對抗，我們都要以實力地位來跟中國接觸。”〔13〕然而，隨著中美緊張關係的不斷加劇，美國政界、軍界以及學術界普遍認識到“美國再也無法確保在中美戰爭中能夠迅速贏得決定性的勝利”。因此，美國在與中國競爭對抗的同時，也極力避免與中國發生衝突，試圖尋求護欄。7月美國副國務卿謝爾曼在天津與中國外長王毅會晤時向中方明確表示，“美國政府歡迎與中國的競爭，但需要有一個公平的競爭場所和護欄，防範競爭演變成衝突。”〔14〕11月美國國家安全顧問沙利文表示，“美國總統拜登與中國國家主席習近平舉行線上會晤目的是為美中兩國進行有效和健康的競爭設定條件，為雙方競爭設立‘常識性護欄’以確保競爭不會滑向衝突。”〔15〕 　　然而，中國政府明確指出，台灣問題涉及中方核心利益，承認“台灣是中國的一部分”是中美關係的政治基礎。11月在中美首腦視頻會晤中，習近平明確指出，“台灣當局一再企圖‘倚美謀獨’，而美方一些人有意搞‘以台制華’。這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚。”“如果‘台獨’分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。”〔16〕 　　面對中國方面在台灣問題上的堅定立場，美國方面多次表示，美國仍然奉行一個中國政策，不支持“台獨”。中方的立場與態度使得美國發展與台灣的關係陷入極大的困境，成為美台關係發展的最大挑戰。一方面，美國在與中國的全面競爭中企圖以發展美台關係制衡中國；另一方面，美國又不願台灣問題引發與中國直接的衝突，希望中美關係在護欄中運行。然而，現實情況顯示如果台灣問題沒有護欄，那麼中美關係也難以避免衝突。現任美國國家安全委員會印太政策協調員坎貝爾指出，“美台關係處於危險的平衡。”〔17〕

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