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中評專論：中國正視糧食安全問題

http://www.CRNTT.com   2022-02-28 00:05:21

中評社北京2月28日電（評論員　陳鴻斌）2月22日，《中共中央國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件中包括五項舉措全力保障糧食生產，六個方面強化農業基礎支撐，多措並舉守住不發生規模性返貧底線。 　　目前中國的糧食供應處於緊平衡狀況。2020年中國的大豆進口量創下了超過1億噸的驚人記錄，進口依存度高達84.3%，占全球大豆交易量約60%。而就在上世紀90年代前期，中國居然還是大豆淨出口國，1991年全國大豆產量還不到1000萬噸，但出口量卻達到111萬噸。直到1995年才開始成為淨進口國，但當年的進口量也就42萬噸。1996年就進口量大幅度超過了100萬噸，2000年又站上了1000萬噸關口。此後大豆進口持續攀升，直至出現上述驚人記錄，短短25年進口量猛增了100倍！2021年雖然暫時住止了進口持續增長的勢頭，但仍高達9652萬噸。眾所周知，全世界的大豆出口國也就美國、巴西和阿根廷等少數國家，如此持續、集中地從這些國家進口數量驚人的大豆，顯然是具有很大風險的。 　　中國進口大豆的持續迅猛增加是剛性的，不是任何人為努力可望改變的。按照2021年中國大豆平均畝產130公斤計算，若完全停止大豆進口而通過國內增產來滿足需求的話，生產這些大豆約需7.43億畝耕地。眾所周知，中國的基本國情是人多地少，耕地資源非常有限，黨中央一再三令五申，才確保了18億畝以上的耕地，但這些耕地被主要用於種植大米、小麥和玉米這三大糧食作物，以確保實現中國政府一再強調的“口糧絕對安全”這條紅線。去年年底召開的全國農村工作會議已明確要求必須增加大豆產量，隨後召開的全國農業農村廳局長會議更明確強調，要攻堅克難擴種大豆油料，把擴大大豆油料生產作為今年必須完成的重大政治任務，抓好東北四省區大豆面積恢復，支持西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區推廣玉米大豆帶狀複合種植，加快推廣新模式新技術，逐步推動大豆玉米兼容發展。 　　將增加大豆產量作為一項“重大政治任務”，這一表述顯然是前所未有的，由此也可清楚看出中央政府對改變大豆進口依存度居高不下局面的堅定決心。為響應中央的這一號召，作為主產地的黑龍江省今年將增加1000萬畝大豆播種面積。但如上所述，增加這點面積，也許可望制止大豆進口量持續增加的勢頭，但對改變大豆進口高依存度的現狀還是無能為力的。 　　中國國內生產的大豆主要用於製作豆製品和榨油，進口轉基因大豆除部分榨油外，大多用於飼料，以便滿足中國人民對人民不斷增長的肉類消費需求。改革開放以來，隨著中國人民生活水平的明顯改善，人們的飲食結構發生了很大改變，即主食消費量持續下降，而肉類、水產品、雞蛋和牛奶以及水果蔬菜所占比重明顯提升。以與大豆消費直接關聯的肉類消費為例，改革開放初期的1980年，中國的肉類消費量才1205萬噸，但2021年僅國產肉類已達8887萬噸，此外還從國外進口了大量肉類。剔除與國內飼料消費無關的進口肉類，僅國產肉類產量已是1980年的7.38倍之多。中國人口占全球比重約為18%，但豬肉消費占比居然高達50%！雖然這一期間中國的人口數量也增加了42.%以上，但人均消費量仍猛增了5.16倍以上。牛奶也同樣如此，1980年全國牛奶產量才區區114萬噸，2021年已猛增至3683萬噸，增加了32.3倍多！而奶牛的飼料中，除了青飼料以外，還必須有一定數量的精飼料，豆餅和豆粕就是精飼料中不可或缺的，這些勢必會導致對大豆需求的急劇攀升。

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