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中評月刊：賴執政後台灣南海政策走向與風險

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00

如果從兩岸政策來看，賴清德短期內會追隨“蔡英文路線”，推行南海政策也將“蔡規賴隨”，比如，要突出太平島地位，強化太平島作用，重視南海海洋保育等。但長期來看，尤其面對美日菲三邊高峰會後的南海局勢，民進黨當局的南海政策是否“蔡規賴隨”，是否更加消極保守，是否聯美抗陸，是否開放美軍登陸太平島，是否直接放棄“斷續線”等，仍有待進一步觀察。 　　　　　　　　　　　二、賴清德上台後南海政策的預判 　　1.可能以“海洋思維”推動“海洋政策” 　　賴清德曾宣稱對海洋的看法，不是一個海洋國家的思維，而是一個大陸國家的角度。賴清德還認為蔡英文親自主持台灣首艘潛艇“海鯤號”命名典禮，是從海洋思維來推動“國家”的海洋政策的一個體現。未來，在“國家海洋政策白皮書”政策藍圖驅動下，賴清德可能進一步推動“淨海、知海、近海、進海”等四個方向的海洋工作。賴清德上台後，可能推動台灣《海洋保育法》《海域管理法》等兩部法案“立法”。 　　2.可能突出台灣“主體性”，強化與中國大陸的切割 　　賴清德可能繼續延續蔡英文“擱置爭議，共同開發”南海政策主張，同時強調捍衛“國家領土主權”。賴清德的南海政策論述可能擺脫基於中國的歷史敘述，強化與中國大陸的切割。忽視對南海的歷史性權利，與蔡英文一樣，轉向以《聯合國海洋法公約》為核心的法律論述。賴清德可能以南海問題為抓手，推動南海“台灣化”和台灣“主體性”的塑造，從而影響兩岸關係政治定位和未來兩岸關係走向。 　　3.可能“挾美自重”，南海政策繼續多邊化 　　2023年10月26日，賴清德在擔任台灣“副總統”時表示“未來我們會致力確保印太海域航行與飛越的自由，這就是‘印太戰略’的精神，是自由開放的印度太平洋，目前全世界也奉行這樣的原則，其中有一項就是航行自由的原則”，“建立協商機制，共同維護海域安全，台灣必須要跟周邊的國家共同合作，來達到目標”。⑨未來台灣當局“挾美自重”力度可以加大，並強調維護南海現狀與“自由航行”。“多元爭端解決機制無論是國際司法還是多邊國際協商如‘五國六方’都是將台灣置於和中國大陸不同的一方，並試圖得到國際法乃至國際社會的背書。也就是說，台灣當局希望借助參與多元爭端解決機制暗度陳倉，既提高國際能見度，又塑造國際法‘主體資格’，進而逐步推動‘去中國化’”。⑩

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