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中評月刊：美對台戰略思維內涵演變

http://www.CRNTT.com   2024-12-15 00:05:12

（三）在戰略手段的選擇上，前者更注重硬權力手段，更傾向於單邊主義的方式，通過政治宣示、國內立法及其對台售武等提升美台關係。後者則更注重軟權力手段，更傾向於多邊方式和同盟手段，通過強化聯盟體系對中國大陸加強威懾，在具體的手段上更多元、更靈活。 　　特朗普政府採用軟硬兼施的戰略手段，甚至為達目的不擇手段。執政期間，在戰略手段上對中國採取全面的打壓和圍堵，導致中美關係出現嚴重倒退。從參與主體來看，特朗普政府更傾向於使用單邊主義方式。作為共和黨的特朗普總統，其對台戰略思維中充滿著單邊主義。其任內頒布的《國家安全戰略報告》中注重硬實力尤其是軍事實力、青睞單邊主義等得到了突出和強調。 　　拜登政府採用文武並用的戰略手段，以實現其在台海地區的戰略目標。有學者認為拜登行政當局干涉我國台灣問題的手段出現較為明顯的變化，形成以“復合型介入”為核心的新型涉台政策。⑱拜登政府注重使用外交談判、價值觀外交以及科技等偏“文”的戰略手段。首先，從其執政後的實踐看，中美雙方多次在台灣問題上進行談判。2022年11月，在巴厘島中美元首會晤中,拜登表示,美方致力於保持兩國元首以及政府各層級溝通渠道暢通，就雙方存在分歧的問題開展坦誠對話。在中美涉台問題上，也突顯意識形態與價值觀因素，極力突顯台灣“民主夥伴”的角色，如在2021年12月舉行的所謂“全球民主峰會”中，台灣受邀參加，中國和俄羅斯則被排除在外，“引發意識形態對抗和裂痕”。 　　在參與主體方面，一是加強“府會聯動”打“台灣牌”，延續特朗普政府時期的對台戰略思維，拜登政府通過國會與行政部門分進合擊的方式來操弄“台灣牌”。國會中的民主黨建制派與共和黨保守派均認為海峽兩岸綜合與軍事實力失衡日益嚴重。他們並不認同特朗普時期以極限施壓手段顛覆傳統意義上的中國大陸、中國台灣和美國三方關係動態平衡。拜登政府更側重在中美戰略穩定的架構下重新建立所謂“台海平衡”。⑲二是加強“同盟聯動”打“台灣牌”，在台灣問題上構建遏華統一戰線。不同於特朗普政府時期的對台戰略思維，作為民主黨總統的拜登摒棄了前任總統的單邊行動傾向，在國際合作制度、區域盟友合作與聯盟共同防禦方面，表現出了強烈的多元主體聯合傾向。信強認為，拜登政府試圖把台灣納入美國打造的全球“價值觀聯盟”以及“高科技聯盟”的“雙聯盟架構”之中，以及積極推動台灣問題的“國際化”，以實現其“以台制華”的戰略目標。⑳ 　　戰略思維作為決定戰略主體的觀念性活動，具有傳統性和延續性等特點。美國對台政策背後的戰略思維是美國傳統戰略思維的延續。正如毛澤東所言：“看它的過去，就可以知道它的現在；看它的過去和現在，就可以知道它的將來。”因此，研究美國對台戰略思維，有助於我們把握美國在台海地區戰略部署的核心要素及特點，也有助於預見美國對台戰略的發展趨勢以及美國對台政策的未來發展，提高中國戰略決策的前瞻性。這不僅關乎中美關係穩定的基礎，也關乎地區局勢和平的前景。

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