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工業反哺農業的必要性及其措施

http://www.CRNTT.com   2008-12-02 09:24:08

要真正實現工業反哺農業，就必須建立科學合理，銜接配套和可持續性強的反哺機制。從其他國家經驗看，工業反哺農業主要有政策反哺、資金反哺、技術反哺和體制反哺等。我國的工業反哺農業，應包括以下幾點：　 　　１、政府財政反哺。實施工業反哺農業必須以政府為主導，政府首先必須在國民收入分配和再分配、公共財政等多方面增加對農業的投入。一要進一步增加對農業的財政投入，重點增加對農業基礎建設、公共設施建設、農村社會化服務體系建設和農村社會事業發展的投入。二是加大對財政投入使用效果和監督檢查力度，把對財政資金的跟蹤監管、效益反饋放在與資金分配同等重要的位置上，確保財政投入資金使用的效益最大化和專款專用。三要建立完善農業政策性貸款制度。另外，我國已取消農業稅，在此基礎上，還要防止和根除各種不合理的雜費、雜稅，力爭免除農產品流通和加工環節稅收。要繼續對種糧農民實行直接補貼，並逐漸加大直補力度，完善補貼方式，擴大良種補貼和農機補貼範圍。　 　　２、公共服務反哺。就是按照科學發展、和諧發展的要求，積極推進公共服務、公共資源、公共設施向農村延伸和傾斜，讓公共財政更多惠澤農民，使廣大農民群衆真正享受到改革發展的成果。這主要包括教育反哺、醫療反哺和科技反哺。　 　　３、制度反哺。要改革和消除所有歧視農民和不利於農業發展的政策，建立公平合理的制度。制度反哺的目標是逐步消除城鄉二元社會結構，現階段應重點抓好以下制度建設：改革戶籍管理制度；深化農村金融體制改革；完善農村土地征占用制度；改革城鄉社會保障制度。

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