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臺灣救失業 不能只救失業率

http://www.CRNTT.com   2009-02-04 11:13:04  


最有社會動亂潛能的就是失業
  中評社香港2月4日訊/臺灣《聯合報》今天發表社論,強調針對目前的經濟形勢,“救失業,不能只救失業率! ”文章認爲,,“救失業”一定要和“救未來”掛在一起,它必須是長程策略的一環,而不能變成病急亂投醫的短線操作。文章内容如下:
 
  在達沃斯“世界經濟論壇”開會期間,日內瓦的“國際勞工組織”發表就業展望報告,預估今年全球新增失業人口將在一千八百萬至三千萬之間;若衰退情況惡化,則可能到五千萬人,相當於全球失業人口增至二億三千萬人,達總勞動力的百分之七點一。

  因此,失業已成了全球衰退聲中最大也最棘手的難題。由於所有的衰退問題裡最有社會動亂潛能的即是失業,失業會拉高社會的“悲慘指標”而引發暴力與動亂,因而各國政府莫不使盡全力救失業。

  但平心而論,所有救經濟的措施裡卻又以救失業最難;良好的救失業措施必須設定在未來願景的架構下,若能奏效,救失業的花費就會變成一項有利於未來的投資;否則,它就會變成另一種燒錢遊戲,把“國家”財政的破洞愈燒愈大。最近歐巴馬政府的八一九○億美元振興經濟方案頗受批評,其中的一項就是它為了救失業而花費超乎正常的成本。

  全球失業日益嚴重,台灣當然也不例外。由於去年第四季快速萎縮,十二月份工業生產大幅滑落百分之卅二點三,進出口也下滑超過四成,當然失業暴增;十二月時已失業超過五十五萬人,失業率達到怵目驚心的百分之五點○三。儘管春節前若干企業以“無薪假”的方式緩衝,但由於去年底訂單持續大幅下跌,相當多的無薪假勞工終究會在這一兩個月內變成失業者,而形成第二波失業潮。已有專家估計,目前的失業率可能已超過了百分之六這個新高。

  也正因此,從春節前小年夜到年後這段期間,政府卯盡全力救失業,並已提出高達三千三百億的搶救失業方案。政府能聞聲救苦,這當然是好事,但綜觀各類救失業的措施,卻難免予人是在“救失業率”的聯想。若政府不顧擴大赤字而一味撒錢,只為了讓失業率的數字好看,因而在救失業的同時卻看不到願景;如此燒錢,能燒多久?電子教父施振榮先生最近表示政府的口號太多、錢也太多,由救失業率這一點上豈非已獲得印證?

  人們皆知道政府拚命救失業,其實有著相當成分的政治考量;由於在野黨已揚言將在年後發動五波群眾活動造勢,並將在馬英九就職周年時提出罷免的口號,面臨此種政治挑戰,對當政者而言,壓低失業率自然而然地進入了時間表。於是,整個救失業率的決策過程,先有壓低失業率一點五個百分點的原則,而後再以“倒砌金字塔”的方式,拼裝在原來的七項計劃中。在宣布救失業的記者會上,政府官員在回答記者詢問時離離落落,連基本的失業率四點五及十五萬個工作機會怎麼算出來的,都答得讓人不知所云,其拼湊性質已不問可知。

  因此,政府不是在以成型配套的政策救失業,而只是在東拼西湊地救失業率。由於過程拼湊,將來恐會未見其利反受其害。例如將工程拆開由鄉鎮分包,即難免品質堪虞而且淪為地方綁樁;許多原本由義工擔任的工作也計算進來,則只會徒耗公帑;至於教育券,當然可使一些人免被列為失業人口而壓低失業率,但工作都找不到了,誰還有心去接受再教育?至於勞工的“充電加值”,勞工也反應冷淡,他們寧願無薪到公司門口等候著看是否有班可上。由上述林林總總的問題,這個“救失業率”方案的草率匆促已可概見。

  當今經濟情勢嚴峻無比,但危機卻也正是轉機;政府無論救市、救經濟、救失業,都更需要深謀遠慮,根據未來的願景而妥擬對策;這樣,錢才可能花在刀口上,並為未來創造更多的財富與機會。如果只是基於數字壓力或政治考量而從事短線的撒錢,由於領到錢的人並沒有擺脫失業的陰影,仍是前途茫茫,他們心中未必會感謝,政府各機構也只是多出一堆新冗員。這也就是說,“救失業”一定要和“救未來”掛在一起,它必須是長程策略的一環,而不能變成病急亂投醫的短線操作。政府救失業的措施受到批評,這皆是善意的求全責備!