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推進省管縣體制改革意義重大

http://www.CRNTT.com   2009-02-05 08:44:41

中央一號文件提出推進省管縣體制改革具有極大意義。 　　中評社北京2月5日訊／《證券時報》昨天載文“推進省管縣體制改革意義重大”指出，中央一號文件提出推進省管縣體制改革具有極大的意義，這種體制改革後的時代效應，是讓縣市級經濟成為一個相對獨立的城市經濟體，而從近年來浙江、吉林、河南、廣東等少數幾個省份已試點強縣擴權成功經驗來論證——長期為人詬病的市管縣體制有可能逐步改革。如果是這樣，就將出現一場空前的政府權力再分配；逐步地還權於民、還權於市場、還權於法，政府成為有限權力的政府，這是我國經濟和社會發展的大趨勢。全文如下：  　　日前公布的《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中指出：推進省直接管理縣(市)財政體制改革，將糧食、油料、棉花(資訊,行情)和生豬生產大縣全部納入改革範圍。穩步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣(市)的體制。 　　中央一號文件提出推進省管縣體制改革，令人振奮，令人期待。長期以來，各地實行的都是“市管縣”，縣(市)一級管理權非常有限，這一體制有著明顯的傾向性，它主要是為市一級服務的。最典型的莫過於所轄的縣成為市的“菜籃子”基地和工業產品原材料基地，同時由於農業產品的生產與價格長期受到計劃控制，市主導下的城鄉合治，只是使得農業利潤向城市集中與轉移更為便利而已。而縣又直接指揮著鄉(鎮)、村，如此一來，行政事務的壓力和財政收支的壓力，通過層層分解，最終還是壓到了最基層的廣大農村。 　　國家社科基金管理項目“擴權強縣與市管縣體制改革研究”的承擔者孫學玉曾表示，三農問題的存在與市管縣體制有直接關係。過去計劃經濟的審批管理模式，省裡市裡啥事都管，縣級政府手腳被卡得太緊，好像離了省市，市場便轉不動。但隨著市場經濟和各地縣域經濟活動頻率和運行速度的加快，讓作為最基層單元的縣(市)不能不渴望發展的權力、渴求簡政放權。

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