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常修澤:親歷南美動亂後的思考

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 11:30:14  


 
  在南美期間,我有幸來到位於智利首都聖地亞哥市中心的總統府地區,看到了阿連德總統當年演講的陽台。1970年,阿連德領導的社會黨聯合共產黨,組成人民聯盟參加競選獲勝,同年11月上台執政,在前蘇聯的影響下,採取計劃經濟體制模式。

  在生產資料所有制方面,實行“疾風暴雨式的國有化”路線。據資料記載,在阿連德總統執政後不到半年的時間裡,連續頒布10多項“國有化法令”,把包括外國資本掌握的五大銅礦在內的主要礦山、工廠、流通企業和大部分銀行收歸國有;在農村,徵收3500個大莊園主的530萬公頃土地(平均每個莊園1500多公頃),廣泛建立國營農場、合作農場和“農社”。

  在經濟運行機制方面,模仿蘇聯的做法,實行嚴格的政府價格管制和計劃供應,據了解,政府控制價格的日用商品有2萬多種。在分配方面,在提高人民福利的口號下,實行平均主義和“大鍋飯”體制。

  這樣做的結果,雖然打擊了大資本家和大莊園主的利益,在短期內也取得一些成效,但是隨之在實踐中,計劃經濟體制的弊端逐步暴露出來:一是國有工商企業管理混亂,連年虧損;二是國營農場和農村合作社缺乏激勵,生產效率下降;三是商品匱乏,供應緊張,導致物價上漲。這種情況最終導致廣大中產階級和人民群眾對政府不滿,給軍隊發動政變提供了口實。1973年9月11日,軍人發動政變,轟炸總統府,阿連德總統遇難身亡。

  在阿連德總統生前發表演說的總統府前,我久久不願離去,內心深處尤感疼痛:計劃經濟體制——這個人類20 世紀的“幽靈”,不僅對前蘇聯和東歐國家,而且對智利這樣的拉美國家,以及它的人民、它的領導者,也是“死路一條”。

  從20世紀70年代末開始,智利皮諾切特政府完全改變阿連德政府的計劃經濟體制,採取自由市場政策,尤其是80年代以來,接受激進自由市場經濟的主張,採取更加自由化的政策。而且,皮諾切特實行的這種自由市場經濟,是與其政治上的集權主義結合在一起的。據介紹,皮諾切特政府統治時期,先後有13萬人被捕,6.5萬政治犯失蹤,上萬人流亡國外。我把它稱之為“刺刀下的自由市場經濟”。

  在所有制結構方面:對已經收歸國有的企業、礦山、銀行實行“全盤私有化”,已建立的農村合作社也實行“土地私有化”;在價格體制方面:取消價格控制和政府補貼。據有關資料顯示,政府控制價格的日用商品由計劃體制時期的2萬多種減少到只剩8種;在金融體制方面:實行 “銀行私有化”,金融機構的利率完全自由化;在財政體制方面,也採取了一些強力縮減公共性支出的措施。

  這種政治強權加經濟自由的體制,使智利急速地成為拉美市場化程度最高的國家。對於這種極端市場經濟模式,在我參加的國際企業會議上,玻利維亞前總統兼歷史學家卡洛斯.梅薩(Carlos Mesa)曾做過分析,他指出:80年代拉美國家的自由市場改革,在強化市場作用的同時,卻使貧富差距進一步拉大 。 


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