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土地出讓金 政府須減低依賴

http://www.CRNTT.com   2010-03-08 11:55:36  


 
            最終要由購房者買單

  其次,房地產稅費最終要轉化為商品房成本,由購房者買單。尤其是隨著房地產市場的泡沫再一次被吹起,老百姓的住房問題就成為了事實上的穩定問題。據統計,2007年全國土地出讓總價款為9130億元以上。可投入廉租房建設的才100多億元。而一直以來,對於人們習慣稱為“預算外資金”的非稅收入,有些地方領導認識上存在誤區,錯將“預算外”當作“監督外”,不僅不按照預算、決算管理制度規範的收集、使用,有的還截留擠佔,用於發放獎金和私設“小金庫”;更有甚者,將本應納入預算內資金的收入“轉化”成預算外資金,以便自由支配。尤其是佔據地方政府財政非稅收入的絕大部分的土地出讓金,更是成為地方政府違規的重鎮。

  正是地方財政對土地出讓金的過度依賴,才使得土地價格不斷上漲,高地價又不斷推高房價。這一問題已經到了必須要解決的時候。有不少專家指出,要擺脫地方政府對土地出讓金的依賴,就必須改革房地產稅制,增加地方政府在房地產保有環節的稅收收入,而開徵物業稅則十分符合這一思路。也正如賈康所說,房地產市場的健康發展需要物業稅,財政體制的健全、完善和落實也需要物業稅,物業稅還有調節收入再分配的作用。

  按理說,開徵物業稅是解決地方財政後續的問題,促使其不再依賴土地出讓金。但按賈康的表態,似乎土地出讓金還要繼續收下去。在筆者看來,這種繞著彎的財稅體制改革又是一個增長財政收入的途徑,如果真是照著“兩收不誤”的思路進行,那不僅無法解決房地產市場的泡沫問題,反而將矛盾深化。

              開徵物業稅阻力不小

  不過,在筆者看來,即使地方財政不再依賴房地產收入,物業稅也估計不會那麼順利的推出。正如某知名專家在參加了一個內部的座談會後發出感慨那樣:“物業稅一百年也開徵不了!”原因就是有核心部委反對。反對的意思有兩層:一是明的,說是擔心中國的富人們因此轉移資產到國外,相應的,會造成中國稅源的流失;二是暗的,沒人說出口,但這位專家說,其實大家都心照不宣:為了自己的利益。該專家設問:中國的房子多在誰的手裡?除了富人,恐怕就是官員。有許多官員,收入並不高,但是房子有N套。“這樣的官員,你讓他交物業稅,估計他的收入都不夠交的。所以,他當然不願意物業稅出台”。

  由此可見,物業稅的開徵要掃除的阻力不僅在地方,還將會受到中央內部的不少壓力。


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