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新“國四條”能扭轉房價嗎

http://www.CRNTT.com   2010-04-16 10:06:20

房價上漲過快 “新國四條”被寄予厚望 　　中評社北京4月16日訊／《東方早報》今日登載經濟學博士馬光遠的評論文章“新‘國四條’可望扭轉房價調控被動局面”，作者表示，“……‘新國四條’無論是針對性，還是嚴厲程度，可操作性都遠好於前期諸多試探性的舉措，也抓住了目前房價高燒不退的根本症結所在，但不得不指出，任何一項政策，成功的關鍵在於是否真正的落實。”文章內容如下：   　　4月14日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。 　　會議評估了1月10日《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》（即國十一條）發布以來，全國房地產市場的變化情況。會議認為，在“國十一條”等一系列政策的調控下，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。會議將近期房價過快上漲的原因歸結為既有流動性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也與一些地方認識不到位、落實調控措施不力，投機性購房大量增加有關。  　　據此，會議對未來房地產調控政策措施的主基調是兩個“更為”：必須採取“更為嚴格、更為有力”的措施，堅決遏制部分城市房價過快上漲，並且提出了包括抑制不合理住房需求、增加住房有效供給、加快保障性安居工程建設以及加強市場監管等四項具體的措施，即新“國四條”（以別於2009年12月14日國務院常務會議提出的舊“國四條”）。如果自己剖析這四條舉措，和以前的一系列調控政策比較，無論是在力度、針對性，還是具體的操作性上，不僅突出了打擊投機炒房等重點目標，更重要的是，針對每一項具體的政策，都提出了具體的操作和處罰意見。如果說之前的調控政策屬於全面治理的話，新的“國四條”則追求的是突出重點，精准打擊，通過差別化的土地、信貸和稅收政策，精准打擊投資投機行為，使得政策更具有針對性，政策的亮點和力度可謂空前。具體而言：  　　其一，應用差別化的金融和稅收政策，抑制包括投機炒房在內的不合理的需求。比如，在信貸政策上實行堅決的去“杠杆化”，對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。這種累進的信貸政策自1998年以來，是最為嚴格的，而且授權地方政府可以採取臨時性措施，限制各種名目的炒房和投機性購房。而在稅收政策上，雖然沒有提出具體的舉措，但政策的意圖已經非常明顯，依然是通過差別化的稅收政策，引導個人住房消費、調節個人房產收益，這方面，政策的選項可以是暴利稅，可以是房產稅，也可以通過特別消費稅等進行調節，相信國家稅務總局很快會有操作性的意見出台。  　　其二，治理土地市場的亂象，通過差別化的土地政策，保障土地供應，避免人為地製造土地稀缺的恐慌。在土地政策上，結合4月15日國土資源部召開的今年全國住房供地情況的新聞發布會，主要措施有：一是土地供應增量大幅增加，2010年度住房用地計劃為18萬公頃，遠高於去年的76461公頃，而其中保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地計劃供應量占住房用地計劃供應總量的77%，這里需要強調說明的是，在三類住房用地中，包含中小套型商品房用地。中小套型商品房計劃供地總量80431公頃，超過去年全國實際住房用地總量，也就是說，從增量上土地不稀缺。二是實行差別化的土地供應，要求保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%。三是提出了土地招拍掛的改進的方向，提出要探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式。

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