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台灣農業發展 要靠組織整合

http://www.CRNTT.com   2011-02-23 10:56:48

注重組織整合的運用也不只在台灣或日、韓等小農制“國家”（或地區），大農制國家為講求產銷效率或提昇農產品國際競爭力也是如此。例如紐西蘭奇異果的生產與國際行銷，由單純的台灣合作社組織發展成跨國性的農企業；美國香吉士柑橘也以合作社的組織方式跨州整合果農，並進而與南美洲、歐洲、非洲等地果農建立契作關係。中國大陸近幾年來為解決農業發展問題，大力推動“農業專業協會”組織，也是一種組織策略的運用。 　　就台灣農業當前所需的組織整合而言，農會自然是重點，如同日本與韓國一般。然而由於長久以來農會間缺乏合作與隸屬的關係、各地農會“寧為雞首”的心態、以及農會在台灣政治上的影響力，台灣農會整合的阻力其實不小，複雜度也高，推動整合其實需要相當大的社會共識，並不是短期間可完成的工程。 　　在緩不濟急之下，除盡力協助農會經營效率提高，並提供其必要的資源外，另一種利用組織整合以提昇台灣農產品產銷效率的作法，是依農產品別整合各地農會現有的農業產銷班，在全台灣建立少數幾個地區性的產銷聯營組織，透過彼此競爭，提昇各自的經營效率，並採取供應鍊的運作方式，整合上下游的相關業者。 　　此一地區性聯營組織除負責整合各地生產者外，也負責與各地零售賣場建立長期的銷售合作關係，甚至進一步整合成單一外銷組織，負責推動該產品的國際行銷。在這種組織策略下，每一產銷聯營組織除能形成規模經濟外，並可有效地擔負起市場信息蒐集、品牌建立、價格策略擬定、秩序行銷、促銷活動規劃、甚至物價穩定的任務。 　　對於目前已成功運作並具規模經濟與競爭優勢的個別農民團體或農企業，政府也可就近提供其所需要的資金、技術、或市場信息，使其繼續坐大；甚至可鼓勵其扮演“龍頭企業”的角色，整合其他上下游或相關農企業或農民團體，以進一步提昇台灣在該產品的整體競爭力。 　　為減少上述產銷聯營組織整合的困難，政府應進行大量與密集的宣導，告知農民相關組織建立的目的與其對農民的利益，以及若不進行整合而只像過去一般依賴政府補助，可能產生的經營危機，以爭取農民支持。過去紐西蘭政府進行農業政策與農民組織改革時，其與基層農民密集溝通的模式，以及其他國家進行農業產銷組織合併的策略與作法，都值得我們參考。 　　總之，從世界各國因應全球化與自由化壓力的一些措施觀察，借重農業產銷組織整合併提昇其經營效率，殆為其中最重要的策略。目前“小地主、大佃農”的農地政策正在推動，若二者配合，將可為台灣農業的永續發展打下穩固的基礎。

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