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中國在利比亞損失過千億?

http://www.CRNTT.com   2011-04-20 11:36:38

薑安：一條龍投資模式將受重創 　　薑安 深圳國際化發展戰略研究中心主任 　　走向非洲、開發非洲，已經成為中國海外投資的主要國家戰略。2007年1月至2009年6月，我國在利比亞簽訂合同額161.5億美元，僅2008年就新簽合同額100億美元，居非洲第一，全球第二。突如其來的利比亞戰亂，已使中國蒙受巨大經濟損失。在此次動蕩中，有27個企業工地、營地遭到襲擊搶劫，部分人員受傷，造成大量直接經濟損失。雖然中國在短期內成功從利比亞撤僑3萬多人，但在利比亞遭受的損失，仍是無法彌補的，而無法估量的最高損失還在於投資信心深受影響和打擊等。 　　中國在非洲的投資是以央企為主軸的政府戰略性一攬子投資模式。這種投資模式的特點是一條龍模式，即中資從銀行貸款，到業務運營，再到建築民工、廚師、醫生，應有盡有，全部都從中國直接輸出，甚至連釘子都要從國內輸出。換句話說，中國在利比亞的投資體制完全實行的是投資鏈、產業鏈整體捆包的模式。 　　這裡面固然有利比亞國內諸多問題，而使中國企業不得已而為之。但是，這種模式也存在巨大風險：第一，東道國政局難以預測，一旦發生劇變，容易造成財產安全損失，比如此輪動蕩。第二，工程所需材料、設備採購、人工費及其他費用支付之間的貨幣比價波動存在一定風險。第三，當地民眾易產生排外情緒，特別是失業率高的地方。第四，這種一攬子模式缺少投資國與被投資國之間的對等性利益互動，投資國的實際利益缺乏必要的聯動保護機制，經濟安全受到影響。第五，壟斷性經營可能使少數企業忽視工程質量及社會責任，損害中企形象。 　　筆者以為，一條龍投資模式注定具有極高的風險，是導致這次動亂中國損失巨大的重要因素。為避免風險，應當注意以下幾個方面的問題：一是要積極建立風險預警預報系統。從企業層面看，中國企業在赴非洲等地投資前，要先從內外兩方面實施相應的應對預案，分析自身的應對能力和可能出現的新型風險，建立危機管理機制，避免各種突發因素所導致的損失。 　　二是強化風險意識。可通過專業投保為企業提供各種風險保障。企業在海外投資、經營和併購時，也可考慮各種專業投保，特別是針對政治風險、違約風險以及各種自然災害。企業可以就海外的股權投資和資產，貸款、貨物或原材料供給，貿易和租賃交易，以及根據合同提供貨物或服務等投保各類風險保險。 　　三是引導和鼓勵中資海外企業加強屬地化經營。將企業發展與東道國資本和利益緊密結合，是提高企業在危機中的自救能力，降低人員、財產損失的有效途徑。如為東道國提供更多的就業崗位，提高對其經濟和民生貢獻度；與本土員工、居民和當地社區建立融洽的關係；積極與本土企業開展各種形式的合作，必要時爭取本土金融機構貸款。 　　四是建立制衡機制。與相關國家建立貿易聯盟機制，以利益聯動為基礎，以法制化為保障，以尋求多元化投資與合作模式為紐帶，實施漸進式推進戰略。 　　朱偉東 湘潭大學非洲法律與社會研究中心副主任

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