【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

外國是怎樣反腐敗的

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 10:03:19

“腐敗是國家的敵人”，世界銀行印尼代表處負責腐敗調查事務的高級官員阿米安對記者說，“長期以來，印尼的腐敗問題難以杜絕，屢屢有同一部門的官員重複犯案，這種情況直接影響到了經濟建設和國家形象。” 　　早在上世紀50年代，印尼已設立了反腐敗機構，但由於只重懲治、忽視預防，效果並不明顯。2003年印尼反腐敗委員會成立以後，汲取了教訓，確立了懲治與預防並重的策略。 　　印尼的反腐敗預防措施包括核查國家官員的財產，審查公眾舉報，在各級學校推行反腐敗教育計劃，研究所有國家和政府機關的管理制度等。此外，印尼還鼓勵那些富有正義感、有激情的年輕人加入到反腐敗隊伍中，著力培養由高素質年輕人才組成的反腐敗隊伍。與此同時，印尼反腐敗委員會也在一些中、小學展開反腐敗教育。例如在一些學校開設沒有售貨員的“誠信小賣部”，培養學生的自律精神。 　　印尼反腐敗委員會副主席亞辛對記者說，該委員會的成立是希望為印尼停滯不前的反腐敗工作帶來積極轉變。經過近年來的努力，印尼反腐敗工作已經取得了一定進展。據國際反貪組織“透明國際”公布的廉潔指數排行榜，印尼的廉潔指數已從2004年的0.2上升至2008年的2.6，在各個國家和地區中排名也有所上升。 　　反腐敗重在增加透明度 　　提到全球性威脅，人們很快就會想到恐怖主義、氣候變暖和金融危機這樣一些詞匯，而在這個不斷拉長的名單中，現在又多了一個“品種”——腐敗。聯合國秘書長潘基文將腐敗定性為“全球性威脅”，一個主要原因是，此次金融風暴的緣起與貪婪和腐敗有著直接的聯繫。 　　從世界各國反腐的情況看，形形色色的腐敗行為近年來已出現“雙向擴散”的勢頭，一是它從政治界、經濟界和金融界，向更多的領域延伸。腐敗的侵蝕不僅提高了社會運行的成本，也嚴重敗壞了社會風氣。二是越來越多的腐敗案件具有跨國性，甚至多國性。通常人們認為，腐敗主要會對一個國家的發展與穩定造成威脅。而腐敗的跨國性則表明，很多在一國發生的腐敗案件，會產生更廣泛的連鎖破壞影響，它甚至會助長全球範圍內有組織的犯罪和恐怖主義。隨著透明度的不斷增強，很多原來難為人知的腐敗行為得以曝光，這是腐敗成為國際性熱門話題的原因。 　　由於各國體制和社會傳統不同，腐敗的發生、發展形式也不同。腐敗不僅是經濟問題，更是政治和社會問題，從各國的反腐經驗看，無論是預防還是懲治腐敗，都需要通過制度的設計與調整，不斷解決權力的科學配置、陽光運行、正確行使和有效監督等問題。 　　反腐敗凡是有成效的，大體上都有這麼幾個特點，其一是制度設計符合一國之政治體制和社會傳統的實際，能夠對症下藥，既治標又治本；其二是制度設計注重細節，重在預防；其三是對大案要案一抓到底；其四是反腐需要形成強大的“零容忍”的社會壓力。聯合國毒品與犯罪問題辦公室高級顧問吉勒曼說過，反腐敗重在使每一個普通公民和公務員都能對腐敗說“不”，切實採取行動阻止腐敗蔓延。將所有這些特點歸結起來，可以看出，它們體現出了一個共同的趨勢，那就是透明度的不斷增強。 　　事實表明，完善、健全的財務制度，透明的權力運行和強有力的輿論監督，都能有效地制約和打擊腐敗。鏟除腐敗因此需要全方位、多層次，甚至多國的“聯合行動”，僅靠一時一地，或是在某一層面上的反腐，很難消除孕育腐敗的土壤。 　　預防和懲治腐敗，各國有不少成功的經驗值得我們借鑒，也有些經驗不一定符合中國的國情，需要因地制宜有所取舍。但無論怎樣借鑒和取舍，重要之點都在於，要看到反腐敗這一全球性使命的重要性與艱巨性。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】