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遵循“農業以糧為基律”確保糧食安全

http://www.CRNTT.com   2011-05-13 08:21:38

第三，拋棄賣地富農與賣地富國論。有一種主張認為，應當放棄糧食基本自給自足而搞賣地富農。即使不考慮其可能產生的不良後果，僅就農民本身發財致富而言，也僅僅是大城市郊區、交通要道附近、著名旅遊景點附近之類的極少數位置優越地帶的農民才有可能通過賣地致富，而其他廣大農民則與此無緣。與此相關的是，認為中國可通過賣地發展非農產業以更好地達到民富國強的目的，即“賣地富國”論。此種觀點也是忽視了非農用地的區位性，即並非任何一塊土地都可用於發展任何非農產業，從而也是空中樓閣。 　　（二）推進農業現代化，穩步提高糧食單產 　　在保證面積的前提下，大力提高單產是關鍵。為此，要加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造大約占全部耕地三分之二的中低產田，大規模建設旱澇保收的高標準農田。要完善排灌設施，推行節水灌溉，提高防汛抗旱減災能力，並以推廣防災減災增產關鍵技術為重點。 　　在農業現代化中，推行農業技術集成化值得特別重視。它強調的是多項技術的聯動創新和配套運用。它既是一個科技創新的過程，還包括集成創新和引進消化吸收再創新，同時也是一個集成配套應用的過程。現階段，發展現代農業，實現農業生產的高產、優質、高效、生態、安全，僅僅依靠單一技術的突破是遠遠不夠的，必須整合科技資源，選擇對農業發展關聯度大和帶動性強的多項農業技術進行聯合攻關。為此，要加強農業技術研發和集成，重點支持生物技術、良種培育、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等領域科技創新，並把這些技術集成組裝運用於現代農業建設之中。 　　（三）堅持並強化政府惠農、保糧、增糧的經濟政策 　　糧食不是普通商品，而是特殊商品。它的生產、供應，在相當大的程度上要依靠“有形之手”——政府。政府不僅要抓糧食生產，還要抓糧食收購、儲備、流通等等。要特別注意避免糧食被產供銷的外商、內商控制。目前，國內豆油生產80%依靠進口大豆；ＡＤＭ等三大國際糧油巨頭通過投資等形式掌握了中國近三分之二的大豆加工市場，從而造成了中國“豆油話語權”的喪失。一旦這種局面在糧食上重演，糧食生產、供應必將困難重重，國人切不可掉以輕心。 　　不得不加以強調的是，強化對糧食生產的財政補貼，加大補貼力度，完善補貼方式，以便進一步增強糧食生產能力，是絕對不可忽視的。應當毫不動搖地繼續堅決實行糧食最低收購價政策，增加對農民的生產補貼，增加中央財政對糧食調出大縣的轉移支付，加大政策性金融的支持力度，健全政策性保險制度，等等。而且，土地出讓收益分配，應當重點投向農地開發、農田水利設施和農村基礎設施建設。

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