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薛力:中國應分類處理南中國海問題

http://www.CRNTT.com   2012-04-15 08:44:41

資料圖：中國海軍遠洋編隊 　　中評社北京4月15日訊／“南中國海問題將伴隨中國崛起的全過程。處理得好，這一問題有可能成為中國崛起與東亞整合的促進劑；而處理不好，將成為中國崛起與東亞整合的絆腳石。目前有向“絆腳石”方向發展的苗頭：中國與東盟（亞細安）五國之間圍繞南中國海問題的合作進展緩慢，對抗勢頭在增長，側身其間的區域外大國越來越多。這並不符合聲索國的整體長遠利益。”學者薛力撰文“中國應分類處理南中國海問題”，詳論如下： 　　在和平框架內解決爭端 　　南中國海問題事關中國大陸、中國台灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓等“六國七方”。過去20年裡，各方的應對策略是：受島內政治的影響，中國台灣總體上表現為“守勢不作為”；中國大陸秉持“處理時機尚未成熟”的心態，堅守“當事國雙邊談判”立場，能源開發限於珠江口、東沙群島水域與海南島附近水域，南沙油氣開發尚在醞釀中；印度尼西亞、馬來西亞與文萊均採取“悶聲發財”的方式，油氣產量高，其部分油氣田已經進入九段線內；菲律賓日益趨向於“高分貝政治運作為主，輔以能源開發”的策略，但其油氣產量居於“東盟五國”下游；越南採取“制定‘東海’（越南對南中國海的稱呼）總體發展戰略、高分貝政治運作與高強度能源開發並行”的戰略，在引入區域外大國上最為積極，但不排斥某些水域與中國的合作。各方應對策略執行20年的結果是：“東盟五國”從“得利不得勢”轉向“既得利又得勢”，中國則從“得勢不得利”轉向“即不得勢也不得利”。因此，中國非常有必要反思南中國海政策，在充分討論的基礎上確定南中國海總體戰略，並確定相應的具體實施步驟。為此，筆者提供幾點建言： 　　一、非武力原則。中國已經33年沒有捲入大規模戰爭，在可以預期的未來也不大可能捲入。這在崛起國中是罕見的，顯示中國在身體力行“真正獨立自主的和平外交路線”。這意味著中國已經放棄以戰爭手段解決非核心利益上的爭端。南中國海問題就其重要性而言，不屬於中國的核心國家利益，有些方面屬於重要國家利益（如主要島礁，也可能包括油氣資源），有些方面屬於一般國家利益（如漁業資源），有些方面則屬於次要國家利益（如旅遊資源、鳥類及其排洩物）。此外，中國發展海上力量是必要的，但在南中國海爭端中採用武力解決方案將得不償失。因此，南中國海爭端適宜在和平框架內解決。

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