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鄭永年：十八大之後中國經濟怎麼辦？

http://www.CRNTT.com   2012-11-27 10:53:38

中等經濟增長對社會發展來說更為重要。中等經濟增長可以創造足夠的就業，維持勞動收入的可持續增加，從而促成中國社會進入全面小康社會，或者中產階級社會。一個龐大的中產階級社會，是社會穩定最有效的保障。在這些方面，中國面臨著嚴峻的挑戰。總體的情形是：就業不足、勞動者收入增長緩慢、中產階層過小。就業不足尤其表現在受過高等教育的社會群體中。因為中國高等教育改革的失誤，教育和社會經濟發展嚴重脫節，導致了嚴重的結構性問題。大學生找不到工作，而企業找不到有用的技術人才。經濟增長過分依賴於勞動密集型產業，企業和勞動者都沒有動力來提升技術和技能水平。在低技術和技能的條件下，勞動者工資水平低下。結果，中產階層不能壯大。中產階層過小，社會就沒有一個穩定的結構，依靠政府用“維穩”機制來維持穩定，造成暴力機器過度使用，政府和社會之間的高度對立。在這樣的情況下，一旦經濟增長速度突然減慢，就會導致無窮的社會問題，乃至政治問題。換句話說，很多本來是發展過程中的問題，因為發展停滯了就爆發出來。如果今後較長一段時間裡，可以實現中等經濟增長，很多問題還是可以通過發展來得到解決。 要實現包容性增長 　　不過，中國不僅要達到中等經濟增長水平，而且更重要的是要實現可以有助於實現全面小康社會的增長。就是說，光有中等經濟增長遠遠不夠，更重要的是要實現包容性增長。很多年來，中國的確實現了高增長，但也付出了沉重的社會代價，那就是已經形成了排他性的發展，即增長越高，收入分配越來越不公平，社會越來越分化，越來越不穩定。所以，要把經濟增長和增長方式，放到同樣的位置上來考量。 　　從政治層面來說，可持續經濟發展更是中國未來民主政治的經濟基礎。一個國家的經濟結構決定了這個國家的社會結構，而社會結構決定了政治結構，也就是這個國家的政治權力在各社會階層的分配。很顯然，沒有一個良好的經濟和社會結構，一個國家要實現民主政治將是極其困難的。如果可持續的經濟發展，可以給中國帶來一個龐大的中產階級，民主政治的實現也不是一件困難的事情。反之，如果缺失一個龐大的中產階級，即使有了所謂的民主（例如選舉政治），這個民主政治也不是人們希望得到的。 　　要在今後20年間實現可持續的中等經濟增長，人們首先需要回答很多基本問題：從前的高經濟增長是如何取得的？已經做了些什麼？什麼領域做過度了，什麼領域還做得不夠？什麼領域還可以繼續做？什麼領域不可以再繼續做？還有什麼新的領域可以開創？通過對這些基本問題的回答，人們不僅可以明了中國經濟的發展路徑、現狀和今後的方向，更為重要的是可以明了中國今天所面臨的問題是如何產生的，需要通過什麼樣的改革應付、管理和解決這些問題，需要通過什麼樣的改革來避免再產生這些問題。 　　不過，一個更為重要的問題是：所有這一切，誰來做？人們的確可以確信中國完全有潛力逃避中等收入陷阱，進入高收入社會。但要把這些潛力發揮出來，中國需要的是改革。只有通過繼續的改革，中國才能避免這樣一種悲慘的結局：國家在沒有完全崛起之前就開始衰落了。這種擔憂並非毫無道理。中國歷史上產生過這種情況，現代很多陷入“中等收入陷阱”的社會更是鮮明的例子。

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