【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 】

前國家副主席榮毅仁後裔 辦學深陷困局

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 12:01:59

民辦教育如何破繭成蝶 　　這幾年民辦幼兒園和民辦小學越來越吃香。基本上，上海的民辦教育在義務教育階段已經不遜色於公辦教育。 　　記者｜金 姬 　　又到一年招生時。上海不少小升初的家長都在動腦筋讓孩子進入知名的民辦初中。上海民辦初中的實力令人佩服，這幾年民辦幼兒園和民辦小學也越來越吃香。基本上，上海的民辦教育在義務教育階段已經不遜色於公辦教育。 　　作為國際大都市，上海的民辦教育有聲有色，離不開政府的支持、優質的師資力量和富有特色的辦學理念。 　　民辦教育30年 　　上海市民辦教育協會副會長兼秘書長楊月民對《新民周刊》回憶說，上海的民辦教育興起於改革開放以後，1983年成立的前進進修學院就是其中的代表。民辦教育涉足義務教育階段主要在上世紀90年代。1992年，上海第一批5所民辦中小學先後在長寧、閘北、黃浦等區誕生，分別是新世紀中學、新世紀小學、揚波中學、揚波小學、明珠中學。1993年初，虹口區又開辦了白玉蘭學校。 　　當時的公辦中學基本上都有初中部和高中部，為了淡化重點中學的概念、清晰義務教育階段與非義務教育的界限，也為了方便實施初中就近入學，上海在1995年到1997年完成了重點中學初高中脫鈎，當時約有70餘所市、區重點中學進行了這項改革。不少重點中學的初中部轉制成了民辦學校，即“名校辦民校”。如創立於1999年的華育中學，老師就來自原來上海中學的初中部，校長呂寶興自1982年起就在上海中學工作。民辦勁鬆中學就是上海外國語大學附屬大境中學的“小兒子”；民辦申江中學對口的就是敬業中學；民辦立達中學的校長曾是上海高中“八大金剛”之一的大同中學的校長；民辦明珠中學的校長也曾管理格致中學。 　　“在上世紀90年代，上海由於初高中脫鈎政策和多元辦學的需求，許多重點中學的初中部改轉為民辦。這也是上海民辦初中特別強的原因之一。”上海民辦永昌學校校長李聿華對《新民周刊》表示。那個年代，也有初中在獨立後因為實力不夠而關門大吉。創立於1995年的永昌學校所在的校址就是之前的紹興中學，因民辦公助政策扶持，教育局把場地租借給上海永昌實業有限公司，公司老總夫婦熱心教育事業，就有了今天的永昌學校。 　　在上海民辦初中紛紛湧現的上世紀90年代，由於校舍往往沿用原有初中，老師又是來自公辦學校，所以無論在資金還是師資力量方面都進展相對順利。 　　在民辦初中辦得風生水起之際，各路資本進入教育市場，從幼兒園到大學等各類民辦學校也如雨後春笋一般紛紛成立。1992年上海第一所民辦大學杉達學院在浦東誕生，上海建橋學院則於1999年由幾位浙商集資舉辦，如今成為一所上海著名的全日制本科高等學校。  　　值得注意的是，有的民辦學校其實姓“公”。國家建設、民營資本經營學校的做法，是擴大優質教育資源的一種探索性改革措施。上海在上世紀90年代中期湧現出這樣一批學校，一是政府已開辦多年的公辦學校通過轉制變成民辦學校；二是政府把校舍建好，由私人添置設備設施後，變成民辦學校；三是小區配套學校，政府或政府主管部門通過租賃形式變成民辦學校；四是小區配套學校，政府有關部門通過出讓(轉賣)使用權變成民辦學校。這些學校的共同點是資源都是國有的且都是實施義務教育的。 　　創立於1996年的世界外國語中學一開始也是“國有民辦”性質，現任校長徐儉向《新民周刊》透露，當時招收的老師都是事業編制，這一現象一直延續到2005年轉制成私立學校，而學校的投資方也變成了均瑤集團。 　　2003年9月，國家實施《民辦教育促進法》，上海市政府先後兩次召開民辦教育大會，出台了一系列扶持和規範民辦教育發展的政策，並從2005年起每年撥出一筆民辦教育發展政府專項資金扶持民辦教育發展。一開始，專項資金的額度為4000萬元，2008年起有了大幅增擴，以後逐年提高，2010年市級財政安排民辦教育專項資金達到5億多元(其中扶持以招收隨遷子女為主的民辦小學近3億元)，這一數字逐年提高，至2012年總量達到7億元左右，僅民辦高校就有2.1億的政府資助。 　　2005年開始，上海民辦高校學生就與公辦高校學生同樣享受國家助學金、上海市獎助學金和國家助學貸款、副食品補貼、大學生醫療保險等資助項目。在基礎教育階段，上海大部分區縣建立了民辦中小學的生均公用經費補貼機制。市教委要求對符合條件且收費標準低於同級同類公辦學校生均經費撥款標準的義務教育階段民辦中小學，按照本市義務教育階段公辦學校生均公用經費基本定額給予補助。 　　得益於國家教育經費“三個增長”的法規規定，像上海的中心城區，教育經費相對充裕，對民辦學校的扶持力度也較大。以九年一貫制的永昌學校為例，現在的黃浦區政府給予小學生1600元／人／年的生均補貼，初中生1800元／人／年。而且，永昌學校的教師也可以評職稱，或者參加教育系統的評選活動，給民辦教師和公辦教師一個共同PK的舞台。 　　由於舞台搭得好，民辦教育在上海呈現百花齊放的景象。根據上海市民辦教育協會的數據，目前上海共有民辦幼兒園459所，民辦小學181所，民辦中學106所，民辦高校19所，在校生人數分別占全市在校生總數的28%、23%、12.3%和18%。此外，經教育行政部門許可設立的民辦非學歷教育培訓機構在上海也達到1400餘所。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 】