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鳳凰古城收費:政府力主 與民爭利

http://www.CRNTT.com   2013-05-14 11:43:10  


 
  古城“整體收費”後,若以2012年遊客接待量計算,鳳凰縣的稅費收入約1.9億,占其2012年財政收入四成左右

  湖南省物價局出具的湘價函〔2012〕32號《湖南省物價局關於規範鳳凰古城門票價格的批覆》中明確的148元每人次的票價中,還包括:資源有償使用費15元、旅遊宣傳促銷費7元和價格調節基金11元。其中,“兩費一金”70%屬於縣政府,剩餘30%則為州政府所有。

  在這148元的門票中,屬於政府稅費為2%的代理費,3%的營業稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加,以及共計33元的“兩費一金”,其中還有部分要上交給州政府。若以去年遊客接待量計,政府稅費中,代理費收入超過1000萬元,營業稅、城建稅、教育附加稅等稅收收入約為2760萬元,“兩費一金”總額約為2.2億多元。按照“兩費一金,縣政府與州政府七三分成”的比例劃分,在理想狀況下,整體收費後,鳳凰縣“兩費一金”收入達到1.54億,鳳凰縣政府的整體稅費收入將達到約1.9億。2012年,鳳凰縣財政收入僅為5.07億元。 
  
政府成為古城收費的最大贏家  
   
  自收取門票後,鳳凰古城遊客特別是散客大幅減少,平時日均營業額達千元的小吃鋪最慘一天只有收入18元

  據鳳凰縣副縣長蔡龍介紹,鳳凰目前涉旅遊從業人員達6萬餘人。鳳凰古城作為一個旅遊產品,已形成諸多利益相關方。經10年商業累積,鳳凰古城核心區差不多每一個角落都成為商業經營場所,客棧、餐館、商鋪、酒吧、收費衛生間遍布鳳凰。

  自鳳凰古城4月10日收取門票後,負效應逐漸顯現,直接影響是導致遊客特別是散客大幅減少。據《羊城晚報》報道,鳳凰縣提供的統計數據顯示,4月10日到13日,遊客人數為去年同期38%。三天內,散客門票只賣了200張,往年周末散客約在8000人。

  古城裡的商鋪、家庭旅館以及餐館,面積都不大,做得多是散客的生意。經營小吃的店家在接受媒體採訪時表示,4月9日營業額還有1000多元,收取門票之後,營業額只有45元,最慘14日只有18元。 

  在148元的門票中,鳳凰縣政府除了正常的稅費之外,還有兩次分紅,至少可以獲得61.5元,拿走票價四成左右

  鳳凰縣政府公布的信息顯示,148元的門票收入將分為四部分:門票代理費;運營方運營成本;“兩費一金”及稅費;三家景區運營公司按固定基數分成。其中,政府稅費占37.884元,門票代理費為2.96元,剩餘107.156元,由鳳凰古城公司,鄉村游公司和南華山公司三家運營商按照合同比例分成進行分配,其中在鳳凰古城公司占65%中,鳳凰縣政府占49%,為34.129元,然後鄉村游公司也有鳳凰縣政府的公司參與的股份。

  因此,鳳凰縣政府除了正常的稅費之外,有兩次分紅。在與州政府對於“兩費一金”進行“三七分成”之後,鳳凰縣政府至少可以獲得61.5元,也就是說,在148元的門票中鳳凰縣政府至少拿走了四成左右,是獲取了高額的收益。 

  按照新的分成模式,去年690萬遊客中只要有兩成購票進城,政府獲得的門票收入即可同比持平

  按照新的驗票方式,扣除鳳凰古城管理公司按日結算的2%代理費後,除去政府徵收的37.884元稅費外,148元門票剩下107.156元被控制著鳳凰景點九成的三家公司所瓜分。鳳凰古城投資公司拿65%,啟盛(鳳凰)旅遊公司和鄉村游公司各拿17.5%。

  據統計,2012年,86萬人購買了鳳凰古城9景點148元一張門票,鳳凰古城投資公司在扣除政府徵收的稅費,門票收入近1億元。而按照上面新的分成模式,鳳凰古城投資公司按照65%的比例分成,因此,只要遊客達到去年690萬遊客的2成併購票進城,政府入股的鳳凰古城投資公司門票收入就可同比持平。 
  
  結語:鳳凰縣政府只在乎門票價格後的經濟利益,想要“通過旅遊賺到足夠的錢”,以“公私合謀”的方式“與民逐利”,成為古城收費背後最大的贏家。(來源:網易新聞另一面2013-05-14) 


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