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中國經濟將迎來下一個黃金十年

http://www.CRNTT.com   2013-06-02 08:25:31

金融改革 　　中國已逐步開放金融市場，這是因為中國已從龐大的封閉市場推進到目前逐步自由化的狀態。新領導層將繼續各項金融改革，主要關注四大類改革：融資來源多樣化、資本市場自由化、人民幣國際化和利率自由化。 　　融資來源多樣化。主要涉及兩個方面：一方面是金融資產多樣化，另一方面是融資結構多樣化。我們著重強調的幾個優先考慮事項是，建立全面、成熟的債券市場，促進保險市場和養老金體系發展，增強股市活力，深化各項改革，發展非銀行貸款資金來源及加強監管。 　　資本市場自由化和人民幣國際化。這些是中國在未來幾年努力實現的主要目標。推進上述進程的具體政策行動包括加快發展合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）和合格境內機構投資者（QDII）等計劃，進行匯率自由化進程，發展人民幣匯回，強化跨境結算系統，擴大人民幣貨幣掉期。 　　利率自由化。中國現行貸款利率和存款利率仍受到中國人民銀行的嚴格控制，中國人民銀行設定基準利率，允許銀行有小幅偏離基準利率的空間。我們預計將會逐漸放寬此類控制。 　　人口和收入改革 　　中國面對的兩個最大的長期挑戰是應對人口老齡化問題和收入不對等問題。這兩個問題都處於重要關口，未來充滿不確定性。目前中國日益接近所謂的“成熟”年齡分布結構，很快將面臨人口快速老齡化的問題。收入不對等也是一個重大問題，如果經濟增速放緩，這一問題甚至有可能會進一步擴大；官方公布的中國2012年基尼系數（評分為1表明完全不對等，評分為0表明完全對等）為0.474，但大多數學者估計該系數遠不止如此，在某些情況下會達到0.61。我們將所需改革分為兩大類。 　　收入改革。這包括中共十八大期間重點強調的“收入倍增”改革、所得稅改革，以增加個人可支配收入，完善政府和社會轉移機制，縮小二次財富分配過程中的收入不對等。 　　獨生子女政策。短期內不太可能突然廢除獨生子女政策，但我們預期確實會發生一些變化，包括逐步放寬生育的年齡指引、生育二胎的年齡差距指引、慢慢允許一方配偶為獨生子女的夫婦生育二胎、逐步取消對農村居民的限制。我們預計，雖然可能會允許生育二胎，但並不鼓勵生育二胎，並且仍不允許生育第三胎。 　　環境相關改革 　　今年年初PM2.5的高企導致民眾日益關注中國環境污染的問題。忽視污染態勢將可能導致中國在未來數年內面臨健康損害、資源枯竭，甚至基本食品和飲水安全的問題。污染也導致巨大的經濟損害，環境保護部估計，2010年污染損害造成1.1萬億元的直接損失，1.54萬億元的間接損失，分別占2010年GDP的2.5%和3.5%。我們概括出解決這一困境的一些潛在措施。 　　加大清理現有污染的投資力度；多個組織估計，清理污染所需的投資將達到GDP的2-4%，2011年政府環保支出占GDP的比重達到0.9%。 　　發展並鼓勵清潔能源資源，降低對煤炭的依賴性；中國在清潔能源投資方面居全球領先地位，但能源使用卻嚴重依賴煤炭。 　　鼓勵消費和開發節能產品；包括為節能電器和汽車提供各種補貼。 　　徵收資源稅和排放稅，鼓勵可持續行為：已經對某些資源開征資源稅，中國正處於從按量徵稅向按價值徵稅的稅收體制過渡，旨在更好地體現大宗商品價格的變化。也有可能引入排放稅。另外中國徵收排放稅的計劃將抑制污染，也會增加收入，但這會影響中國的國際競爭力。 　　結論 　　文章最後說，預計未來十年中國將繼續保持每年5-8%的GDP增速。雖然這意味著較過去兩位數的增長有所下降，但在全球經濟三速增長的新情況下，中國與其他新興經濟體仍屬於經濟快速增長的國家。按照這樣的速度，到2020年至2023年的某個時間點中國將超過美國，成為全球最大的經濟體。

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