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中國的東南亞新局

http://www.CRNTT.com   2013-07-17 10:11:32

1991年中國成為東盟對話夥伴國以來，經貿一直是中國與東盟國家關係的關鍵紐帶。東盟成員國長期以來在對華貿易中享有貿易順差，雖然經貿不是兩國關係的唯一決定性因素，但就東盟內部具體國家來說，貿易是否平衡，跟其與中國關係的是否穩定呈現正相關性。2012年中國在東盟10國中的最大貿易夥伴分別是馬來西亞、泰國和新加坡。中國從東盟進口最多的國家分別是馬來西亞、泰國和印尼。這些國家與中國的關係總體上都比較穩定。 　　馬來西亞也是南海問題的聲索國，但與越南和菲律賓不同的是，近年來南海問題在馬來西亞的對華外交中從未成為障礙。在2012年948億美元的雙邊貿易中，馬來西亞順差218億美元，是東盟10國中對華貿易順差最大的國家。中國與越南的貿易2012年為411億美元，但越南逆差高達180億美元，是東盟10國中對華貿易逆差最大的國家，目前貿易不平衡問題也成了越南對華外交中的重要關切。中國與菲律賓的貿易額從2003年的53億美元增長到2012年的363億美元，但美國和日本依然是菲律賓最重要的貿易夥伴和主要的投資、技術來源國。中菲之間的這種貿易現狀，是菲律賓總統阿基諾敢於犧牲中菲經貿合作，在南海問題上對華強硬的重要原因。 　　隨著中國與東南亞國家經貿關係的深化，經貿合作對外交關係的影響將越來越複雜。一方面，貿易不平衡問題可能延伸到東盟整體層面。2011年中國對東盟的貿易逆差還高達227億美元，但2012年雙邊的貿易變為中國順差85億美元。如果中國的順差持續擴大，經濟上相對弱勢的東盟無疑會更加敏感，貿易爭端和摩擦很可能浮出水面。此外，多年來中國與東南亞國家經貿關係發展順暢，與以貿易為主這種較低層級的經貿合作方式不無關係。當經貿合作發展到大規模的雙向投資、技術合作等更高層級時，經營的難度會越來越大，也更容易出現摩擦。在對外投資中環境保護、勞工雇傭、社會責任等問題上，中國企業在東南亞社會的口碑並無任何優勢。 　　僅從經貿角度看，此前中國與東盟國家合作“順風順水”的階段已經結束，進入了升級合作模式、打造新經貿關係的階段。這個過程將充滿博弈，不僅僅是中國與東盟國家之間，也涉及到對東南亞關注力度越來越大的美國、日本和印度等國。在安全領域，儘管南海問題升溫的原因複雜，但圍繞這一問題的外交交鋒，也凸顯了中國與東盟國家在經貿上“雙贏”，但互信上依然“赤字”的現狀。馬來西亞東盟問題專家胡祿銘博士在接受《南風窗》採訪時說：“不僅僅是經貿領域，中國與東南亞國家的關係整體上都處在需要升級的關口。”他分析說，越來越多的東南亞國家在處理大國關係上會選擇“對衝”戰略，即在利益追求上做差異化的投入，不會把利益寄托在某一個大國上，中國與東盟國家的關係將日益呈現動態博弈的局面。

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