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中國新東盟戰略可期

http://www.CRNTT.com   2013-10-18 08:40:37

中國還建議啓動中國-東盟自貿區升級版談判，如果中國盡快與東盟促成更高級別的自貿區，就可以極大地推動RCEP，澳大利亞也在計劃盡快與中國簽訂自由貿易協議，如果形成以中國與東盟為中心的新的地區性自由貿易安排，會對TPP形成牽制，并迫使日韓兩國不得不重新考慮中日韓自貿區以及“10+3”自貿區等。 　　如果僅僅是增強經濟合作，還不能說是一種戰略調整。此次中國在安全領域提出了自己的主張，希望由此消除東盟相關國家對中國的不信任感。一直以來，東盟在安全上依賴美國，在經濟上依靠中國，中國必須獲得東盟國家的安全信任才有可能推動一體化，正是由於主權爭議以及恐懼中國崛起等因素而產生的對華不信任感，才使得美日印俄等國趁機介入該地區更多事務。此次東亞峰會期間，中國總理向東盟提出了探討簽署中國-東盟國家睦鄰友好合作條約的可能性，并建議完善中國-東盟防長會議機制，盡管這些建議可能需要東盟更多時間的消化，但相信彼此接觸和溝通是大勢所趨。 　　中國也用行動表達了解決南海問題的誠意來建立彼此的信任。李克強總理訪問越南時雙方同意成立海上、陸上、金融三個聯合工作組，尤其是海上共同開發磋商工作組向東盟地區發出信號，中國有誠意坐下來解決領土分歧。同時，此舉也瓦解了在主權問題上某些國家進一步聯盟從而以更激進方式挑釁中國的可能。 　　能够看到的一個明顯變化是，中國東南亞地區戰略逐漸清晰。過去，出於“等距離外交”的理念，除了老撾、緬甸以及柬埔寨等小國盟友外，中國將東盟視為整體，并沒有積極發展與具體國家的戰略關系，表現出“無所意圖”的樣子。這樣一來為了不影響中國與東盟關系，往往對那些損害中國利益的國家示以寬容，以德報怨，這會鼓勵其他國家不用在意中國，甚至可能產生外交勒索。其次，與中國保持親密關系的都是一些小國而非東盟核心國家，中國不加強與核心國家的關系會阻礙中國與東盟關系深化。 　　因此，中國重點發展與地區核心國家的雙邊關系，而不是寄望與所有國家保持一定距離來顯示自己對該地區政治漠不關心的姿態。中國只有加深與地區某些大國的雙邊關系，才有可能在東盟框架內有所突破。 　　因此，我們看到中國國家主席習近平宣布與印尼、馬來西亞建立全面戰略夥伴關系，并將泰國視為中國在東盟的核心夥伴國，加強在基礎設施、安全、文化、經濟等方面全方位合作。可以看出，中國東盟戰略的調整有破有立，比此前更加靈活與進取，也更明確。 　　來源：《時代周報》 2013年10月17日

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