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鄭新立：改革最大阻力是傳統思維模式

http://www.CRNTT.com   2014-03-20 11:04:08

最滿意教育體制改革，寫得很痛快 　　NBD：這次《決定》中，您最滿意的一項改革是什麼？ 　　鄭新立：招生考試制度和教育體制改革，是20多個最重要的改革中排位第12的改革措施。這次寫的教育體制改革，是我最滿意的改革。 　　我參加了20多年中央文件的起草，過去每一次寫到教育體制改革時，我都不滿意。但這一次該項改革比較徹底、到位，寫得比較痛快，讓青少年和家長都解脫了。比如“取消中小學擇校制度”，使優質資源平均分配和調度。 　　我們的輿論上有一個誤導，認為 “不要讓孩子輸在起跑線上”，於是孩子從幼兒園開始就要上重點學校。家長為了孩子不得不送禮、找關係。實際上，這都是瞎掰。德國規定，小學以前不允許對孩子進行知識教育，而且小學階段不允許有書面作業，主要培養孩子讀書和學習的興趣。所以德裔獲諾貝爾獎的人數占所有獲獎者人數的1/3。 　　我們的教育制度很大程度上繼承了幾千年的科舉制度。考試考得學生高分低能，培養不出創新型人才。 　　這一次改革，還要改革大學招生制度，給大學更大的自主權，將考試成績和平時成績結合起來，選擇優秀人才來培養。大學和企業要“去行政化”，學校就按培養人才的質量來評價。 　　這一次，教育部分改革的內容都是教育部的負責同志們親自寫的方案，比《決定》中寫進去的改革力度還要大、思想更解放。比如，小學階段不留書面作業，在討論階段覺得這個太具體，沒寫進去。但教育部肯定要幹（這個事兒）。所以這些改革措施首先是教育部認為是必要的。 　　自貿區改革最終目的是建自由港區 　　NBD：對外開放方面，上海自貿區是個新的嘗試，但它的負面清單又讓人覺得不盡如人意。商務部提出，對外商投資完善“審批加備案制”，審批還在。您怎麼看？ 　　鄭新立：這一次投資體制和自貿區都提出，要施行負面清單管理制度，這是借鑒了國際上的普遍經驗。 　　上海自貿區在改革方案裡，已經制定了第一期負面清單。清單出來以後，大家不滿意，因為限制的行業還比較多，有一些產業政策的內容也寫進去了。所以，上海市自己也不滿意，現在正在跟有關部門協調，準備推出第二期負面清單。未來還會有第三期。負面清單內容的限制會越來越少。 　　不僅是自貿區，整個投資體制都是改革的重點。在改革中，很多人提出，內資企業也應當享受負面清單制度，凡不在禁止領域內的，都可以“非禁即入”，允許投資。 　　在審批上，對於少數的一些行業比如賭博，就得限制。但審批會越來越少，負面清單規定的禁止類內容也會越來越少，改革會越來越開放。 　　設立若干自由貿易園區是第9個改革事項，這是對外開放的重大舉措之一。 　　根據《決定》對新區的提示，第一步辦好綜合保稅區，第二步辦好自由貿易園區，第三步借鑒中國香港和新加坡經驗，建設自由港區。 　　所以，建設上海自由貿易園區並不是終極目的，終極目的是摸索經驗，然後在舟山群島1000多平方公里建立自由港區，像中國香港和新加坡那樣，真正實現鄧小平同志“再造一個香港”的設想。 　　自由貿易園區和自由港區與綜合保稅區的最大區別是實行境內關外的政策。在自由貿易園區內，商品、人員、貨幣自由交易，這樣可以吸引進口大宗物資在這裡設立市場，形成中國價格。而石油、鐵礦石這些價格由中國市場決定，將影響全球市場。 　　中國是主要大宗商品的進口國，但卻沒有定價權。原因是我們這兒沒有市場，自由貿易園區會形成市場，增加對大宗進口物資的定價發言權。

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