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邱震海：2014年至2017年中國的最大風險

http://www.CRNTT.com   2014-03-26 09:41:55

發展、改革、糾錯 　　如果說過去20年是中國成就和中國問題的“量變”，那麼20年後的今天已到了中國成就和中國問題的“質變”臨界點。一個邏輯的結論就是：今天的中國，其實已經到了社會和政治轉型的臨界點，只不過還不知道如何轉型，或還不敢大膽轉型而已。 　　當我們今天談中國時，其實涉及到兩個進程：一個是發展，另一個則是改革。 　　所謂發展，是指中國的現代化發展進程。這一進程不自1979年始，它一直可以追溯到19世紀中國的第一次現代化努力——洋務運動，也歷經民國階段一直延伸到1949年建國和1979年改革開放。而所謂改革，則首先指對1949年後建立的計劃經濟體制的改良和轉型。 　　但在發展和改革之外，這些年其實還伴隨著另一個進程，那就是試錯和糾錯的進程。由於體制的羈絆，同時也由於改革早年誰也沒有經驗，因此在“摸著石頭過河”的邏輯下，中國的改革35年來“摸”出了許多成績，但也“摸”出了很多問題。 　　一個不可否認的事實是：這些年中國常常在試錯和糾錯的循環裡徘徊，甚至誤以為糾錯也是改革。這也就難怪改革的機會成本被無限推高。 　　這一循環之所以發生，相當程度來源於對轉型的深層規律缺乏認真、系統、扎實的研究。舉一個例子：2008年世界經濟危機爆發，各國政府都在出手救市；當時有人公開認為，這再次證明中國的體制是行之有效的。換言之，既然各國政府都在干預經濟，那麼中國的政府干預經濟就是正常的，完全無須改革。 　　這實在是一個理論上的巨大誤區，它完全混淆了成熟市場經濟下政府的調控作用，與中國經濟體制的本質區別。遺憾的是，所有的這些政策誤區，都由於上述理論誤區而在2008年後得到了加強。 　　我在年前曾提出“市場經濟四位一體”的概念，即政府－市場－社會－法治，今天中國在改革領域所做的許多事情，都是在處理政府與市場的關係。但重新界定政府與市場的關係之後，政府放出的權力交給誰？答案必定是交給社會。但社會是否有足夠的成熟度，來承接政府釋放出來的權力？如果沒有，屆時是否又會面臨一輪新的試錯－糾錯的過程？當一只輪子走在政府退出市場的軌道上，另一只輪子卻走在繼續抑制社會成長的軌道上。長此以往的結果，要麼是兩只輪子分道揚鑣，要麼是兩只輪子彼此撞車。 　　如果說，上述問題原本還可以“等待”或“拖延”，那麼未來三年裡，一旦經濟放緩或遇到挑戰，所有的深層次問題就都將浮上表層。 　　今天和未來的中國，為了“穩增長”，就必須繼續依靠投資的“疾風暴雨”；但要“調結構”和“促改革”，就又必須依靠“文火燉湯”式的微調。“文火燉湯”能否敵得過，或逐漸替代“疾風暴雨”？這是“李克強經濟學”面臨的挑戰。

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