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鄭永年：當代民主出現了什麼問題？

http://www.CRNTT.com   2014-05-06 09:40:24

中產階級的關鍵作用 　　不過在今天，傳統上支撐民主政治的中產階級精神急劇衰退。為什麼會衰退？在眾多因素中，全球化及其導致的經濟結構的變化，已經大大擠壓了中產階級的生存空間。在全球化時代，政府保障中產階級的能力大大下降。如同早期原始資本主義時代，全球化時代又是一個資本統治的時代，資本可以流向任何一個地方，真正掌握著自己的命運，而政府的經濟主權已經蕩然無存。當稅收可以逼走資本的時候，中產階級便成為政府徵稅的主要對象。再者，今天的產業結構與傳統產業結構已經大不相同。傳統中產階級是傳統產業結構的產物。今天的產業結構，無論是金融還是信息技術，注定只能產生絕少數富翁和絕大多數低薪者，這是一個產生不了龐大中產階級的產業結構。 　　在這樣的情況下，收入分配高度不公，社會高度分化，中產階級的生存環境也跟著迅速惡化。一個國家有富人和窮人並不可怕，但如果窮人占據人口的絕大多數，財富掌握在少數富人手中，中產階級小得可憐，傳統中產民主也就失去其社會基礎。更為糟糕的是，當中產階級被擠壓而變得捉襟見肘的時候，大眾民主迫使政治人物訴諸於民粹主義來獲取政治權力，傳統民主的理性精神包括法治便消失了。 　　當人們的眼光從西方轉向非西方社會的民主時，就會發現非西方的情況更為嚴峻。這裡精英之間沒有共識，平民不知道民主為何物，精英和平民之間缺失有效的互動平台。在西方，民主往往是社會經濟發展的產物。儘管民主革命和社會運動扮演了重要角色，但民主一旦產生，就對接其生存的社會經濟基礎。但在發展中國家，民主往往是人為引入的產物，沒有社會經濟的基礎。這種情況在西方之外的拉丁美洲、非洲和亞洲都存在著。政治精英之間毫無共識，政治的目的就是政治，民主只意味著政治人物各自挾持著自己的支持者，競爭國家有限的資源。 　　平民層面也一樣。這些國家的社會經濟發展水平仍然低下，很多人仍然沒有解決好溫飽問題，人們受教育水平也低。當政治人物告訴他們“民主（可解讀成為‘支持我！’）可以給你帶來美好的生活”的時候，人們就信以為真。對他們來說，投票（民主）是走向衣食溫飽的手段。當平民對民主持這種態度的時候，他們就為政治人物的民粹主義提供了無窮的社會力量。而這種民粹主義所帶來的仍然是貧窮，是無政府。 　　在發展中國家，人們更難找到像西方那樣的規制精英和社會互動的法治制度。這些國家儘管表面上也存在著類似西方的民主制度，例如多黨制、三權分立、自由媒體等等，但這些都僅僅停留在紙面。如果和西方比較，這種情況很容易理解。在西方各國，發展的順序都是國家制度建設在先，民主化在後。西方大部分基本國家制度，都是在民主化之前就已經建立起來了。這個順序在後發展中國家便倒了過來，往往是民主化在先，國家制度建設在後。不過，實際上，一旦大眾民主化發生，很多基本國家制度包括法治就根本建立不起來。在沒有基本國家制度的情況下，民主往往成為政治激進化的根源。

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