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從戰略上推動中國先進製造業發展

http://www.CRNTT.com   2014-05-21 08:44:18

三、推進先進製造業發展的政策建議 　　文章提出，發展先進製造業是中國邁進世界製造強國乃至經濟強國行列的根本之舉。當前和今後一個時期，要緊緊抓住新一輪科技和產業革命帶來的歷史性機遇，實行更加有利於實體經濟發展的政策措施，從戰略上推動先進製造業健康發展。惟有如此，才能成功打造中國經濟升級版，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。 　　制定先進製造業發展戰略，完善國家政策支撐體系。先進製造業涉及技術創新、發展方式轉變、要素保障等因素。因此，一方面要從國家層面加強統籌謀劃，研究制定先進製造業發展戰略，使各種發展要素相互配套；另一方面要加強立法，以法規的形式確立先進製造業在國民經濟發展中的戰略地位，建立促進先進製造業發展的長效機制。 　　深化體制機制改革，轉變資源配置方式。企業是推動發展的主體。要繼續深化先進製造業領域改革，使市場在資源配置中起決定性作用，全面釋放企業發展活力。從減少行政審批事項入手，真正建立以企業為主體的投融資體系。實施負面清單制度，建立透明而公正的市場准入制度，讓創新型企業脫穎而出。同時，要更好地發揮政府作用。各級政府要注重創造良好的市場環境，保障市場競爭的公平、公正、公開，激發人們的創業熱情和企業創造活力。 　　強化創新驅動戰略，提高製造業核心競爭力。先進製造業是製造業中創新要素聚集、成果應用迅速、技術競爭激烈的領域。要建立以企業為主體的創新體系，引導創新資源聚集聚合，推進產學研用一體化，加快高校和科研院所創新成果的有序轉化。依托企業打造技術創新平台，全面開放國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心的大型科研設施，減少重複建設，降低先進製造業創新成本。在全社會營造良好的創新環境，提高先進製造企業和科研機構從事創新的意願。 　　深化信息技術應用，提高“兩化”融合水平。新一代信息技術特別是互聯網技術的發展和應用正在加速改變產業競爭模式。要推進信息化和工業化深度融合，深化信息技術集成應用和融合創新，提高企業全產業鏈的信息化水平，推動智能製造生產模式的集成應用，發展網絡製造等新型生產方式，推進數字化、網絡化、智能化、服務化製造。加強支撐服務能力建設，突破應用電子、工業軟件、三維圖形等關鍵技術，形成全流程產品配套能力。鼓勵信息技術服務商業模式創新，開展物聯網運營服務，為企業遠程服務、位置服務等新型業務提供技術支撐。 　　發揮政府投資引導效應，建立多元化投融資體系。要創新投融資模式，鼓勵社會資本以股權、債券等形式參與先進製造業發展，拓寬先進製造業融資渠道。鼓勵金融機構優先支持先進製造業發展，對中小企業發展給予更多的資金支持，特別是要加大金融資本對技術研發的支持。積極探索多種擔保方式，完善擔保機制與功能，努力改變中小企業融資難的現狀。 　　加強人才隊伍建設，加快培養製造業創新人才。圍繞先進製造業發展的需求，建立企業、高校、科研院所相互融合的人才培養模式，在培養創新人才的同時關注技術人才的培養。以企業需求為導向，創新產學研合作機制，建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地，加快形成一大批產業技術創新領軍人才和高水平團隊。重視職業教育和技能培訓，大力培養掌握先進製造業技術技能的勞動者，扭轉企業和勞動力市場中技術技能勞動者嚴重短缺的局面。

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