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羅天昊：中國應廢除直轄市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10

目前，中國真正的知名競爭性企業，大多誕生這些並無政治優勢的城市與地域。其中，深圳知名品牌眾多，一大批行業的龍頭企業，亦崛起於深圳，如萬科，華為，金蝶，騰訊，比亞迪等。寧波的民營企業，亦非常發達，這兩個城市的非公經濟，均超過了70%，為國內事實上最為發達的城市。而其餘的一些經濟發達城市，多為江浙，廣東的一些小城。 　　 而在政治領域，深圳亦進行了不斷的體制改革的嘗試，2009年深圳重啟三權分立改革，為國內目前政治體制改革程度最深的方案。深圳民間政治創新環境相對寬鬆。2003年，深圳出現市民競選人大代表的現象；《深圳，你被誰拋棄》的作者與當時的深圳市長於幼軍對話，行為藝術家舒勇在深南大道上打出“九問深圳”的戶外廣告，一直前不久放開社團管制，均在深圳而非北京上海出現，也絕非偶然。 　　除了“特區”的特殊定位外，深圳能夠在政治和經濟領域進行試點與改革，亦與深圳合理的政治地位有關。深圳市委書記一般是廣東省委常委，中央候補委員。尚未進入核心權力圈，故個人變化不至引起全國性震動。也正因為如此，主政深圳的歷任地方官員，一般敢幹敢闖，在深圳的政治、經濟領域的改革方面，起到了承前啟後的作用。 　　 反觀直轄市，在政治方面均非常保守。因為其最高負責人是中央政治局委員，只差一步即可登天，這種特殊地位，使其在政治上非常特殊，要麼極其謹慎，維持現狀不出亂子比進行有風險的改革，成其更理性的選擇。要不則狂飆突進，挾直轄之地位進行豪賭。 　　 小地方，大官員，有兩大弊端。官位太高，個別人野心頓起；官位太高，保位占第一，改革擠一邊。怕試錯，怕爭議。 　　 這種過於敏感的政治地位，使直轄市的發展反受到制約。無法象計劃單列市那樣，可以先摸著石頭過河。不怕試錯，不怕爭議。 　　 “特別市”政治上降格，保留社會經濟和文化功能。  　　政治地位過高，從長遠來講損害了直轄市的全面發展。 　　而未來直轄市的管理模式轉變的重點，即告別“政治掛帥”，從現實來看，這種時機已經成熟。 　　改革開放三十年以後，中國國勢已變。中國的崛起，是以普遍的地域經濟發展為特征的，除直轄市外，廣東，江浙，山東等地，均率先完成初步發展，而內地城市，也蓄勢待發。直轄市在改革開放初期，落後於沿海地區，而在未來的時代，隨著中國內需時代的啟動，中西部地區將崛起眾多的重要經濟區，亦將稀釋直轄市的功能，使其重要性下降。  　　 至此，直轄市基本完成了其經濟發展領頭羊的歷史作用。

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