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4840億網絡賭球案反思：堵還是疏？

http://www.CRNTT.com   2014-07-07 11:43:00

中國網絡賭球的規模可能超乎想象 　　2008年時，中國彩票銷售額約為一千億元，北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅當時認為，非法賭資的數額可能要乘以10倍，達到一萬億元。而2013年中國彩票銷售額已經達到三千億元，如果非法賭資仍然是乘以10倍的話，那麼一年總額能達到三萬億元。一般認為這個估計可能過於誇張，然而這次披露的全國最大網絡賭球案，五年時間內投注金額居然超過4840億元，僅此一家地下賭場，其投注額就遠遠超過了正規足彩的銷售額。這不得不讓人感到非常驚訝。與此能夠相印證的，還有一些時不時報道出來的投注總額達到40億元、10億元的網絡賭博案件。 　　這就怪不得在今年年初，國際體育安全中心體育運動誠信主任克里斯.伊頓曾向媒體表示，中國非法體育賭博的市場規模巨大，是目前為止全球最大市場。正是中國這一市場，直接及間接地支撐了全球大部分與假球相關的賭博詐騙。 　　網絡賭球：規制還是禁止？ 　　網絡賭球吸引力為何如此之大？一方面自然是因為許多人喜歡賭球；另一方面則是因為，目前我國法律對賭博行為的懲罰還不算嚴厲。刑法規定的賭博罪，是指聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的行為，並不包括“普通賭博罪”，即通常的賭客進行投注的行為不會觸犯刑法。而聚眾賭博、開設賭場的行為，開始時最多會判3年，刑法修正案六提高到了最多10年，也不能算非常長的刑期。在地下網絡賭球猖獗的當下，賭博罪該如何與時俱進，學者們分歧也很大。 　　規制派：網絡賭球宜疏不宜堵 　　一些學者認為，網絡賭球宜疏不宜堵，應該主動對網絡賭球行為進行規制，在充分監管的情形下允許其存在。理由首先在於，作為一項有悠久歷史的人類行為，賭博自有其存在的道理。人們在工作與生活的壓力下，總是希望能找到一種既能消遣娛樂、放鬆身心，又能帶點刺激的遊戲活動，而賭博正是這麼一種遊戲，它能刺激人們的欲望，迎合人們的心理，滿足人們的本能需求。 所謂“十億人民九億賭，還有一億在跳舞”，中國人喜歡打的麻將，就是這種性質的活動。而在世界杯期間，人們進行賭球很大程度上也是為了給看球助興，有著強烈的娛樂屬性。完全禁止這種行為，違背人們的天性。 　　其次，要全面禁止網絡賭球，執法成本和難度都將非常之大。尤其是近年來，移動通信工具（如移動電話、掌上電腦等）正在被開發為網絡賭博新的終端工具，中國是目前世界上的第一大手機王國，一旦網絡賭博的終端工具走向手機化、無線化，中國極有可能變成移動網絡賭博的最大的目標國與消費國。在這種情況下對普通賭客進行執法，無疑不現實。 　　第三個理由是，賭博雖然有虧錢的風險，但成年人理應有處理自己財產的自由。在沒有嚴重成癮的情況下，賭博行為並不會產生受害人，也沒有侵犯任何人的法律權益，因此不應該禁止。

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